深化司法體制改革,維護(hù)社會公平正義

最高人民法院黨組成員、副院長 李少平

黨的十八大以來,各級人民法院堅(jiān)持以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo),不斷深化司法體制改革,緊緊抓住影響司法公正的深層次問題,完善公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度,努力為促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,維護(hù)公平正義、增進(jìn)人民福祉作出積極貢獻(xiàn)。

始終堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平總書記指出,司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),保持我們自己的特色和優(yōu)勢。黨的十八大以來,人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,確保在改革方向和重大原則上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革方案設(shè)計(jì)、重大政策方向確定和推進(jìn)改革措施落實(shí)等各方面。

牢牢把握中國特色社會主義法治理論。司法體制改革是中國特色社會主義司法制度的自我完善和發(fā)展,必須在中國特色社會主義法治理論指導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。首先,遵循司法規(guī)律。以“司法權(quán)是判斷權(quán)和裁決權(quán)”、“司法權(quán)是中央事權(quán)”為基本遵循和邏輯基礎(chǔ),制定《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014—2018)》,確立新一輪人民法院司法改革的總體思路、基本原則、主要任務(wù),提出65項(xiàng)具體改革舉措。其次,立足中國國情。堅(jiān)決抵制“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”等西方錯(cuò)誤觀點(diǎn)對司法改革的影響,重大司法改革采取先行試點(diǎn)、分批推進(jìn)的方法,發(fā)揮試點(diǎn)的示范、帶動、促進(jìn)作用,通過地方探索創(chuàng)新與中央頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,走出一條符合中國國情、具有中國特色的司法體制改革之路。

緊緊抓住影響司法公正公信的問題癥結(jié)。習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,哪里矛盾和問題最突出,哪個(gè)疙瘩最難解,就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。著眼于確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),解決訴訟“主客場”問題,我們設(shè)立最高人民法院巡回法庭和跨行政區(qū)劃法院,探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,推進(jìn)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理;著眼于解決長期制約司法公正的“審者不判、判者不審、權(quán)責(zé)不清”問題,我們推進(jìn)法官員額制和司法責(zé)任制改革,讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé);著眼于從制度上防范冤假錯(cuò)案,加強(qiáng)人權(quán)司法保障,我們推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,疑罪從無、證據(jù)裁判從理念到制度正在全面兌現(xiàn);著眼于解決暗箱操作和司法不廉問題,我們?nèi)嫔罨痉ü_,建立領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過問案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,完善信息化的審判監(jiān)督管理機(jī)制,推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,從制度機(jī)制上消除暗箱操作和司法權(quán)力尋租的空間;等等。通過深化司法體制改革,一些長期困擾和制約司法公正的體制機(jī)制性、保障性問題正在逐步得到解決,司法更加公正高效、透明便民、民主公信。

切實(shí)讓人民群眾有更多具體而真實(shí)的獲得感。深化司法體制改革,必須堅(jiān)持改革為了人民、依靠人民、造福人民,始終將保障人民根本權(quán)益作為推進(jìn)司法體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革人民陪審員制度,將人民當(dāng)家作主的政治制度變?yōu)槿嗣穹ㄔ汗ぷ鞯木唧w實(shí)踐;推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),讓各種社會組織和人民群眾共同參與到矛盾糾紛化解中,彰顯中國特色社會主義司法制度的人民性;推進(jìn)立案登記制改革,徹底解決老百姓反映強(qiáng)烈的“立案難”問題;深化執(zhí)行體制改革,讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”,努力用兩到三年時(shí)間基本解決“執(zhí)行難”,推進(jìn)社會誠信體系建設(shè);完善司法職業(yè)保障制度,健全法官依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,最大限度調(diào)動廣大干警改革積極性;加強(qiáng)信息化和“智慧法院”建設(shè),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,讓人民群眾享受科技創(chuàng)新的紅利。

始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記的改革方法論。習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話,對如何抓改革提出一系列新理念新觀點(diǎn)新論斷,比如要堅(jiān)持改革的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,要牽住改革的“牛鼻子”,要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合,要抓主體責(zé)任和“關(guān)鍵少數(shù)”,要確保改革精準(zhǔn)落地,要堅(jiān)持于法有據(jù)等,形成了系統(tǒng)的改革方法論。深化司法體制改革,必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和因地制宜相結(jié)合,自上而下和自下而上相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,要抓主體責(zé)任、抓關(guān)鍵少數(shù)、抓精準(zhǔn)施策、抓系統(tǒng)集成、抓督察問責(zé),確保司法體制改革落地見效。