圍繞“推進安寧療護發(fā)展”,今年農(nóng)工黨中央和全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會通過深入調(diào)研和多次召開研討會,聽取多方意見建議,形成對安寧療護問題的基本分析與研判:一是安寧療護缺乏制度設(shè)計和政策支持,有關(guān)部門職責也不明確;二是安寧療護醫(yī)保保障政策不完善,醫(yī)療服務(wù)有待規(guī)范;三是安寧療護服務(wù)體系不健全,人才匱乏,缺乏學科支撐和從業(yè)鼓勵;四是社會力量的組織動員不足,至今尚無可推動安寧療護發(fā)展的全國性行業(yè)協(xié)會,缺乏安寧療護相關(guān)的技術(shù)服務(wù)標準、行業(yè)規(guī)范、從業(yè)資質(zhì)等;五是優(yōu)逝的理念尚不普及,開展安寧療護要面對傳統(tǒng)觀念方面的阻力。為此,建議:

一、 各級政府應(yīng)負主責,將安寧療護逐步納入基本醫(yī)療保障范疇,為臨終期癌癥患者提供安寧療護服務(wù)。建議由國家衛(wèi)生計生委牽頭,發(fā)改委、財政、人社、民政等部門參與,制定安寧療護相關(guān)規(guī)劃與政策。可先在城市進行試點,再逐步推廣,最好將其納入醫(yī)改重點任務(wù)。

二、 在推進安寧療護工作中,注意處理好以下問題:一是以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為實施安寧療護主要工作場所,衛(wèi)生部門為其提供腫瘤晚期對癥治療、并發(fā)癥處置、心理撫慰等上級醫(yī)院的技術(shù)支撐保障。探索由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派員到家庭開展安寧療護的工作模式。大力推動社會力量、慈善事業(yè)舉辦安寧療護專門機構(gòu)。二是調(diào)整醫(yī)保政策,將安寧療護納入基本醫(yī)療保障病種付費改革范疇,研究制定基層醫(yī)療機構(gòu)開展安寧療護所需的藥品種類、醫(yī)療技術(shù)、護理服務(wù)等報銷目錄,并提高服務(wù)價格。三是強化安寧療護人才隊伍建設(shè),給予從業(yè)人員優(yōu)惠薪酬待遇,加強職業(yè)培訓。四是動員社會組織發(fā)揮作用。發(fā)起成立安寧療護專業(yè)協(xié)會,制定與完善行業(yè)標準、醫(yī)療模式等并開展專業(yè)性技術(shù)培訓。積極開展以安寧療護為主要內(nèi)容的慈善服務(wù)。五是加強安寧療護宣傳與社會引導,倡導國民自愿接受安寧療護,營造文明的社會氛圍。六是完善相關(guān)法律法規(guī),為安寧療護醫(yī)生執(zhí)業(yè)、機構(gòu)設(shè)置、醫(yī)療保障、醫(yī)療救助等提供法治保障,促進安寧療護健康發(fā)展。