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打好防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
全國政協(xié)“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會發(fā)言摘登

2018年05月16日 15:13 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員,中國證監(jiān)會原主席肖鋼:

防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

地方政府的隱性債務(wù)是指沒有納入地方財(cái)政預(yù)算,但又需要由地方政府承擔(dān)最終償還責(zé)任的債務(wù)。這部分債務(wù)形式多樣,透明度差,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,已經(jīng)成為防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的“灰犀牛”。建議:

明確界限,盤清底數(shù)。制定統(tǒng)一口徑,甄別核實(shí)隱性債務(wù)。及時(shí)回應(yīng)地方疑惑,消除地方顧慮,協(xié)調(diào)解決債務(wù)甄別中存在的細(xì)節(jié)問題,加強(qiáng)督促檢查,確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可比。

控制增量,化解存量。制定防范化解地方政府隱性債務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃,分類施策,多措并舉,穩(wěn)妥實(shí)施,對新增項(xiàng)目,要有保有壓,及時(shí)調(diào)整。對歷史存量資產(chǎn),研究如何變成產(chǎn)權(quán),成為今天的資本。把已建成項(xiàng)目的未來收益變成今天的投資,把經(jīng)常性國有資產(chǎn)運(yùn)營收入變?yōu)榈胤介L期的綜合財(cái)力。

堵塞后門,開啟前門。深化地方投融資體制改革,地方舉債由地方人大審議批準(zhǔn),增強(qiáng)透明度和約束力。強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外約束,嚴(yán)禁違規(guī)融資、變相舉債,嚴(yán)肅紀(jì)律問責(zé)。要加大對財(cái)力薄弱的欠發(fā)達(dá)地縣基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,結(jié)合扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、江河治理、公共事業(yè)發(fā)展,增加省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付,采取傾斜、捆綁方式,有些項(xiàng)目由省里承擔(dān)還本付息責(zé)任,切實(shí)避免馬太效應(yīng),促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

編輯：劉小源