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打好防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)
全國政協(xié)“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范體系”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
當(dāng)前,地方債務(wù)面對的既有短期問題,需要救火補窟窿,更重要的是長期問題,在治標(biāo)的同時還要治本,按照十九大提出的高質(zhì)量發(fā)展要求,加快這一領(lǐng)域的長效制度建設(shè)。為此,建議:
按照高質(zhì)量發(fā)展要求調(diào)整政績觀,不再搞GDP掛帥。擴大地方債務(wù)規(guī)模,很大程度上是為了支撐比較高的GDP增長速度。我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長,在潛在增長率已經(jīng)下降的情況下,人為抬高增長速度,必然以超出償還能力的規(guī)?；I集資金,加大財政金融風(fēng)險。
建立地方債務(wù)全面審計、信用評級和向地方人大報告的制度。要健全相應(yīng)的會計準(zhǔn)則、風(fēng)險控制、信息披露等制度,由第三方機構(gòu)定期審計,進(jìn)行信用評級。地方債務(wù)的“借、用、還”要定期向地方人大報告,接受監(jiān)督。
把地方公益性國有資本與地方債務(wù)一并管理。我國地方政府有一塊國有資本,在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上可以有更大的作為空間。這是我們的特點和優(yōu)勢,但也可能成為風(fēng)險的來源。下一步可以考慮把公益性國有資本債務(wù)管理納入地方政府債務(wù)管理體系。
切實解決地方政府和國資國企的預(yù)算軟約束問題。除了法律、政策規(guī)定外,一定要下決心拿出一批案例,打破剛性兌付,相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任,即使付出較大代價、面臨困難局面,也要有戰(zhàn)略定力。
編輯：劉小源
關(guān)鍵詞：金融 風(fēng)險 監(jiān)管 債務(wù) 市場
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