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打好防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
全國政協(xié)“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登

2018年05月16日 15:13 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員,中國鐵路總公司原副總經(jīng)理盧春房:

避免國有企業(yè)過度負(fù)債

國有企業(yè)債務(wù)率高的問題應(yīng)予重視。今年2月末,全國國有企業(yè)負(fù)債總額已經(jīng)超過106萬億元。過高的負(fù)債率會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用快速上升、企業(yè)信用評(píng)級(jí)下降、融資困難甚至資金鏈斷裂,有可能會(huì)成為金融風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索。建議企業(yè)和政府雙管齊下,綜合施策,化風(fēng)險(xiǎn)于未發(fā)。

對(duì)企業(yè)而言,就是要提高效益。一是加快改革。國企改革關(guān)鍵是要“瘦身健體”。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu),重大投資、經(jīng)營決策按程序辦理,避免個(gè)人說了算,造成重大決策特別是投資決策失誤。二是大力實(shí)施管理創(chuàng)新。實(shí)施全面預(yù)算管理,完善以收入、盈虧為核心的預(yù)算目標(biāo)管理制度,提升預(yù)算編制水平,推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算有效融合。三是積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。四是加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

對(duì)政府而言,最重要的是保資金不斷鏈,一是政府出臺(tái)新的政策時(shí),要評(píng)估對(duì)一些行業(yè)或企業(yè)的影響。目前房地產(chǎn)、煤炭、鋼鐵、建筑行業(yè)負(fù)債率高,對(duì)政策的敏感度高,更應(yīng)慎重。二是對(duì)企業(yè)分類施策。對(duì)于“僵尸企業(yè)”,采取其他企業(yè)收購或兼并重組措施為宜,盡量少破產(chǎn)。對(duì)于負(fù)債率很高且發(fā)展前景不好的企業(yè),可比照“僵尸企業(yè)”的方法處理;發(fā)展前景好的企業(yè)可采取債轉(zhuǎn)股、發(fā)行企業(yè)債券、上市直接融資等方法減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

編輯：劉小源