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《中國的減貧行動與人權進步》白皮書(全文)
定點扶貧政策有效落實。320個中央單位均承擔定點扶貧任務,共幫扶592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。健全牽頭聯(lián)系機制,明確中央9個單位為定點扶貧牽頭部門。68家中央企業(yè)在定點扶貧的108個革命老區(qū)貧困縣開展“百縣萬村”活動,幫助解決1萬多個貧困村的水電路問題?!笆濉逼陂g,中央單位共向592個重點縣選派掛職干部1670人次,投入幫扶資金(含物資折款)118.6億元,幫助引進各類資金695.8億元,組織勞務輸出31萬人次。中國人民解放軍和武警部隊先后建立扶貧聯(lián)系點2.6萬多個,對全國35個貧困縣、401個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3618個貧困村進行定點幫扶。
東西部扶貧協(xié)助深入開展。東部9個?。ㄖ陛犑校┖?個城市對口支持西部10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)207個重點縣。北京、上海、天津、遼寧、山東5省市建立了對口支援西部地區(qū)資金穩(wěn)定增長機制,每年以8%-10%的幅度增加幫扶資金投入?!笆濉逼陂g,東部省市共向西部貧困地區(qū)提供財政援助資金56.9億元,動員社會力量捐款3.8億元,引導企業(yè)實際投資1.2萬億元;東部派往西部掛職扶貧的黨政干部684人次,西部到東部掛職1150人次;為西部地區(qū)開展勞動力輸出培訓77.8萬人次,輸出勞務240.3萬人次。
民營企業(yè)、社會組織、公民個人廣泛參與扶貧。2014年,國家將每年的10月17日設立為“扶貧日”,在扶貧日前后組織開展系列活動,2014年和2015年共募集資金約150億元。相繼開展全國社會扶貧先進集體和先進個人評選及“中國消除貧困獎”評選表彰活動。啟動民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動,萬達集團、恒大集團等民營企業(yè)率先開展包縣扶貧行動,蘇寧、京東等企業(yè)積極參與電商扶貧工作。中國扶貧基金會等社會組織募集大量資金用于精準扶貧項目。成立中國扶貧志愿服務促進會,建設社會扶貧網(wǎng),著力打造社會扶貧參與平臺。
扶貧工作機制健全完善。實行中央統(tǒng)籌、?。▍^(qū)、市)負總責、市(地)縣抓落實的領導責任制,分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。各級黨委和政府層層簽訂脫貧攻堅責任書,將脫貧攻堅任務完成情況作為考核貧困縣黨政領導的重要指標。建立年度脫貧攻堅報告和督查制度,實施省市縣鄉(xiāng)村逐級督查問責機制,對落實不力的部門和地區(qū)嚴格追責。完善干部駐村幫扶機制,全國選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記18.8萬人,駐村工作隊12.8萬個,駐村干部53萬人,覆蓋所有的貧困村。建立貧困退出機制,制定嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出標準、程序和核查辦法,貧困村、貧困縣以貧困發(fā)生率為主要衡量標準,中部地區(qū)下降到2%以下、西部地區(qū)下降到3%以下才能夠退出。
扶貧民主監(jiān)督機制不斷完善。建立全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng),通過農戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核的方式,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,確保群眾的知情權和參與權。堅持民主決策、科學決策,充分尊重貧困群眾發(fā)展意愿,貧困群眾參與項目決策、實施、管理和監(jiān)督全過程。項目資金安排和建設情況向社會公開,實現(xiàn)陽光化運行、常態(tài)化公開。委托有關科研機構和社會組織等獨立的第三方,對貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度等指標進行評估。支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作,8個民主黨派中央分別對口脫貧任務重的8個中西部省區(qū),重點就貧困人口精準識別、精準脫貧等情況開展民主監(jiān)督。加大扶貧領域執(zhí)紀監(jiān)督、審計監(jiān)督力度,開展扶貧領域職務犯罪預防和集中整治專項工作。完善信息披露機制,設立“12317”扶貧監(jiān)督舉報電話,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
編輯:秦云
關鍵詞:《中國的減貧行動與人權進步》白皮書