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《中國的減貧行動與人權(quán)進步》白皮書(全文)
四、 改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境
加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破除發(fā)展瓶頸制約,是實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)和前提。2012年以來,中國政府繼續(xù)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實加大投入力度,貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。
貧困地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施升級改造加快。中國政府發(fā)布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》,加大中央財政對貧困地區(qū)通信設(shè)施建設(shè)的支持,鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,努力消除“數(shù)字鴻溝”對貧困地區(qū)的瓶頸制約。扎實推進貧困村信息化工作,持續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)接入、行政村通寬帶、信息下鄉(xiāng)等方面建設(shè),有效提升農(nóng)村及貧困地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施水平。截至2015年年底,實現(xiàn)100%的行政村通電話、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口超過1.3億個,有效提高了貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率,有效改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件,為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。中央投資92.23億元,基本完成對20戶以下已通電自然村廣播電視覆蓋。
貧困地區(qū)水利建設(shè)力度加大。國家制定實施《全國水利扶貧專項規(guī)劃》等10多個水利扶貧規(guī)劃或方案,貧困地區(qū)水利建設(shè)明顯加快。2011-2015年,中央水利投資用于中西部的比重達84%,用于民生水利建設(shè)的比重近70%?!笆濉逼陂g,安排貧困地區(qū)中央水利投資2375億元,累計解決1.15億貧困地區(qū)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題,農(nóng)村集中式供水覆蓋率提高到75%以上。已開工的85項重大節(jié)水工程中,有60項惠及貧困地區(qū),總投資達5600億元。貧困地區(qū)共完成7700多座病險水庫和大中型病險水閘除險,新建或加固江河堤防3900余公里,新增中小河流治理河長1.45萬公里。新增農(nóng)村水電裝機750萬千瓦,解決44萬戶農(nóng)民的生活燃料問題。
貧困地區(qū)電力建設(shè)成效顯著。2013-2015年,國家共安排投資248億元,實施無電地區(qū)電網(wǎng)延伸和可再生能源供電工程,全國無電人口用電問題得到全面解決。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,中央和地方政府加大了對貧困地區(qū),特別是西藏、新疆及四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)等西部偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)的投資支持力度,共安排農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資1802億元,大幅提升了貧困地區(qū)的供電能力和電力普遍服務(wù)水平。2016年,啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
貧困地區(qū)交通建設(shè)速度加快。國家制定實施《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要(2011-2020年)》,“十二五”期間投入車購稅資金5500億元以上,帶動全社會公路建設(shè)投入近2萬億元,全面加快了集中連片特困地區(qū)國家高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運站點和“溜索改橋”的建設(shè)步伐,建設(shè)了33萬公里農(nóng)村公路,幫助654個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4.8萬個建制村通硬化路。截至2015年年底,集中連片特困地區(qū)96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86.2%的建制村通硬化路,95.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和83.1%的建制村通班車。交通運輸條件的改善,使貧困地區(qū)礦產(chǎn)、能源、旅游等資源得到有效開發(fā)利用,脫貧致富的步伐進一步加快。2016年,中國實施交通扶貧脫貧“雙百”工程,進一步加大對交通扶貧的支持力度。
貧困地區(qū)人居環(huán)境有效改善。中國政府啟動農(nóng)村危房改造工程,改造資金以農(nóng)民自籌為主,政府補助為輔,中央補助標(biāo)準(zhǔn)從戶均5000元提高到7500元,對貧困地區(qū)再增加1000元,幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本住房安全。截至2015年底,全國累計安排1556.7億元支持1997.4萬戶貧困農(nóng)戶改造危房。中國政府將保障基本人居衛(wèi)生條件作為貧困村改善農(nóng)村人居環(huán)境的首要任務(wù),在傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)村垃圾和污水治理等方面對貧困地區(qū)傾斜。自2012年起,貧困地區(qū)共有1194個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄,每村安排中央財政補助300萬元用于村落保護和人居環(huán)境改善。農(nóng)村垃圾治理全面推進,建立農(nóng)村生活垃圾逐省驗收制度,實現(xiàn)貧困地區(qū)和其他地區(qū)同步推進。
編輯:秦云
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