六、 減貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段

中國的減貧事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，但同時(shí)中國政府也清楚地看到，中國減貧面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。貧困人口規(guī)模較大，貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大，是當(dāng)前中國減貧面臨的主要問題。中國減貧已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

目前，中國減貧所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，減貧任務(wù)十分艱巨。一是數(shù)量多。截至2015年年底，全國還有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、832個(gè)貧困縣、12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村，貧困人口達(dá)5575萬人，相當(dāng)于中等人口規(guī)模國家的總?cè)藬?shù)。二是難度大。未脫貧人口大多貧困程度更深、自身發(fā)展能力較弱，脫貧攻堅(jiān)成本更高、難度更大。三是時(shí)間緊。中國已提出從2016年起，平均每年要減貧1000萬人以上。四是易返貧。不少貧困戶穩(wěn)定脫貧能力差，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚、因房返貧情況時(shí)有發(fā)生，新的貧困人口還會(huì)出現(xiàn)。

圖表：2011—2015年農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少10992萬人 新華社發(fā)

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為徹底解決貧困問題，讓貧困地區(qū)人民群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)有更堅(jiān)實(shí)的保障，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年年底，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，提出了“十三五”（2016－2020年）脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平；確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2016年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，對(duì)全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)作出戰(zhàn)略部署。