新華社北京10月17日電　國務(wù)院新聞辦公室17日發(fā)表了《中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步》白皮書。全文如下：

中國的減貧行動與人權(quán)進(jìn)步

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

2016年10月

目錄

一、 減貧促進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展

二、 保障貧困人口生存權(quán)

三、 維護(hù)特定群體權(quán)利

四、 改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境

五、 合力推進(jìn)減貧事業(yè)

六、 減貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段

消除貧困是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。多年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府從基本國情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，致力于減貧脫貧，努力保障和改善民生，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。2012年中國共產(chǎn)黨十八大以來，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，中國的減貧行動更加扎實(shí)有效，為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了世界人權(quán)發(fā)展新奇跡。

一、 減貧促進(jìn)了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展

貧困的廣泛存在嚴(yán)重妨礙人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)和享有。減緩和消除貧困，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。多年來，中國政府堅(jiān)持消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，持續(xù)開展以農(nóng)村扶貧開發(fā)為中心的減貧行動，努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。中國減貧行動涉及的范圍十分廣泛，既包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口收入水平，也包括提供社會保障和衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)。這些扶貧措施在全面保障貧困人口的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利的同時(shí)，也為進(jìn)一步保障其他人權(quán)創(chuàng)造了條件。

自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放以來，中國政府不斷加大扶貧力度，成立專門扶貧工作機(jī)構(gòu)，確定重點(diǎn)扶持地區(qū)和群體，安排專項(xiàng)資金，制定適合現(xiàn)實(shí)國情的貧困標(biāo)準(zhǔn)和專門的優(yōu)惠政策，確定了開發(fā)式扶貧方針。中國政府在全國范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，先后實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994－2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》等中長期扶貧規(guī)劃，減貧成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署。黨的十八屆五中全會提出了貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)任務(wù)。中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對“十三五”脫貧攻堅(jiān)作出全面部署。“十三五”規(guī)劃將中央脫貧攻堅(jiān)決策部署變?yōu)閲乙庵?，變?yōu)榭刹僮鞯囊?guī)劃，第一次把脫貧攻堅(jiān)作為五年規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，第一次把貧困人口脫貧作為五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)，第一次由省區(qū)市黨政一把手向中央簽署《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，并層層立下軍令狀。

中國的減貧行動是中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的最顯著標(biāo)志。改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7%，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)保障水平持續(xù)提高，扶貧機(jī)制創(chuàng)新邁出重大步伐，有力促進(jìn)了貧困人口基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，得到了國際社會的廣泛贊譽(yù)。這個(gè)成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。