三、 維護(hù)特定群體權(quán)利

婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體中的貧困人口是扶貧工作的重點(diǎn)對(duì)象。2012年以來(lái)，中國(guó)政府加大優(yōu)先扶持政策力度，切實(shí)保障這些群體的社會(huì)保障權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。

貧困婦女權(quán)利保障水平不斷提升。國(guó)家落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》，制定實(shí)施保障貧困婦女權(quán)益的政策措施。加強(qiáng)貧困地區(qū)婦女教育培訓(xùn)，培訓(xùn)中西部農(nóng)村婦女200多萬(wàn)人。實(shí)施婦女小額貸款擔(dān)保項(xiàng)目及財(cái)政貼息政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，每年為全國(guó)1000萬(wàn)適齡農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)宮頸癌檢查，為120萬(wàn)適齡農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)乳腺癌檢查，已覆蓋532個(gè)貧困縣。2011－2015年，中央彩票公益金投入4億元，積極開展“貧困母親兩癌救助”。實(shí)施“母親安居工程”“母親健康快車”等公益項(xiàng)目，幫助貧困單親母親、患病貧困婦女改善生存和發(fā)展?fàn)顩r。建立完善新型社會(huì)救助體系，加大對(duì)貧困婦女的保障力度。2015年，全國(guó)獲得低保及特困人員救助供養(yǎng)的居民達(dá)7121.5萬(wàn)人，其中女性約2609.4萬(wàn)人，所占比重為36.6%，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

貧困兒童權(quán)利保障力度不斷加大。國(guó)家制定并落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011－2020年）》《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》，健全完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、困境兒童分類保障和救助保護(hù)機(jī)制。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”和“兒童快樂(lè)家園”建設(shè)，各地以兒童之家和兒童快樂(lè)家園為依托開展關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)15.8萬(wàn)項(xiàng)，受益農(nóng)村留守兒童人數(shù)達(dá)1312.9萬(wàn)人次。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》，各地出臺(tái)困境兒童分類管理辦法，根據(jù)不同兒童群體需求特點(diǎn)，分類型設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障，加強(qiáng)困境兒童保障水平。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于孤兒保障工作的意見(jiàn)》，全面建立全國(guó)孤兒基本生活保障制度和艾滋病病毒感染兒童生活保障制度，中央財(cái)政每年安排20億元，保障50多萬(wàn)名孤獨(dú)和艾滋病病毒感染兒童的基本生活，并對(duì)他們的醫(yī)療、教育、康復(fù)及成年后就業(yè)、住房等做了制度性安排。實(shí)施“全國(guó)孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，累計(jì)投入資金8.6億元，為9萬(wàn)多名孤兒、棄嬰和貧困兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)。貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》，開展“接送流浪孩子回家”和“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，基本杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討現(xiàn)象。廣泛開展適度普惠型兒童福利保障制度和未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建未成年人救助保護(hù)制度，推動(dòng)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童福利和保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。自2011年起，全國(guó)超過(guò)1/2的縣實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元標(biāo)準(zhǔn)為貧困地區(qū)提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，中央財(cái)政累計(jì)投入670億元，惠及3360萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。自2012年起，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為6－24月齡嬰幼兒免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)包，提高監(jiān)護(hù)人科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及程度和家庭教育水平，促進(jìn)貧困地區(qū)嬰幼兒健康發(fā)育成長(zhǎng)。2015年，該項(xiàng)目由中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5億元，覆蓋21個(gè)?。▍^(qū)、市）14個(gè)國(guó)家集中連片特困地區(qū)的341個(gè)縣，共211萬(wàn)名兒童受益。