作者：廣西師范大學(xué)“馬克思主義理論與區(qū)域?qū)嵺`創(chuàng)新研究中心”首席專家 鐘瑞添

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），著眼于堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安；著眼于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；著眼于充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，深刻地回答了已經(jīng)基本成熟定型并且產(chǎn)生了令世人矚目治理效應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。在“堅(jiān)持和完善”這一重大歷史任務(wù)面前，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又明確了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，并立足于“推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”的改革目標(biāo)作出了全面部署?！爸袊?guó)之治”的美好前景清晰可見(jiàn)。

通讀這一《決定》，道路自信、理論自信、制度自信和文化自信躍然紙上。這是一個(gè)“以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系”。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信；文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。深刻領(lǐng)會(huì)“中國(guó)之治”的文化根基，可以幫助我們更深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，堅(jiān)定推進(jìn)改革信念，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)掘源源不斷的支持力。

中國(guó)的文化基礎(chǔ)，是提出和走向新時(shí)代“中國(guó)之治”的深厚底蘊(yùn)

中國(guó)幾千年歷史進(jìn)程中積淀的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的豐富滋養(yǎng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生成過(guò)程，離不開(kāi)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響。中國(guó)歷朝歷代的志士仁人所倡導(dǎo)的“天下為公”，早已成為人們向往的理想社會(huì)圖景；“多元一體”的中華民族大家庭長(zhǎng)期以來(lái)形成的“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛(ài)國(guó)主義精神，已經(jīng)深深地融入了中國(guó)人民的骨髓；五千年文明積累下來(lái)的“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”治國(guó)理念，已成為民族的共識(shí)。在中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，最豐富的莫過(guò)于民本思想。人民群眾對(duì)和平、美好、富足、安寧的生活追求，在各個(gè)不同的歷史時(shí)期都有著豐富的表達(dá)，封建統(tǒng)治階級(jí)為了把自己裝扮成“代天行治”的天子，也不得不宣揚(yáng)“民為貴，社稷次之，君為輕”的理念，為國(guó)家的治理留下了豐富的精神財(cái)富。

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)、勵(lì)精圖治所凝結(jié)起來(lái)的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，為今天推進(jìn)中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了牢固的精神支柱。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的第一天起，就義無(wú)反顧地把人民幸福和民族復(fù)興歷史大任扛在肩上；為了這份承諾，成千上萬(wàn)的共產(chǎn)黨人為之拋頭顱、灑熱血，無(wú)私奉獻(xiàn)自己的全部；在艱難曲折的民族復(fù)興道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，闖關(guān)涉險(xiǎn)，克服一個(gè)個(gè)看似不可逾越的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)看似不可能的奇跡，贏得了人民的愛(ài)戴和擁護(hù)，成為中國(guó)人民的主心骨。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民艱苦奮斗、浴血奮戰(zhàn)，建立了一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義新中國(guó)；我們努力探索在相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下鞏固和發(fā)展社會(huì)主義這一前無(wú)古人的道路并取得成功，使中華民族又一次屹立于世界民族之林；我們既堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了初心的選擇，又不囿于傳統(tǒng)、現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，大膽開(kāi)拓，走出了一條以持續(xù)的改革開(kāi)放為動(dòng)力的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。

中華民族文化的巨大包容性和吸納能力，使“中國(guó)之治”從緊跟世界潮流到逐步引領(lǐng)世界治理的發(fā)展方向。以開(kāi)放包容的姿態(tài)對(duì)待人類文明，并順應(yīng)時(shí)代潮流，積極借鑒人類政治文明和制度文明的成果發(fā)展和壯大自己。這是中華文明得以持續(xù)發(fā)展進(jìn)步、愈發(fā)生機(jī)勃勃的奧秘，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的文化底氣。

新時(shí)代文化深入人心，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”打牢了文化根基

中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展變遷的七十年，清晰地展現(xiàn)了一條中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)，再闊步邁向強(qiáng)起來(lái)的民族偉大復(fù)興之路。黨的十八大以來(lái)，伴隨著黨和國(guó)家事業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化得以大發(fā)展大繁榮，為新時(shí)代的“中國(guó)之治”夯實(shí)了文化根基。

中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，已經(jīng)成為凝聚全體中華兒女努力奮斗的共同理想，為“中國(guó)之治”描繪了偉大的愿景。2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽講話時(shí)首次提出“中國(guó)夢(mèng)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，向全黨和全國(guó)人民提出了以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為本質(zhì)內(nèi)涵的偉大復(fù)興夢(mèng)想，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)代新的歷史使命。這一宏偉目標(biāo)很快成為全體中國(guó)人民的奮而赴之方向?！白穳?mèng)人”，成為新時(shí)代奮斗者的鮮明印記。

中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，以自己“一心為民”的宗旨、無(wú)私奉獻(xiàn)的品格和自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的高度自覺(jué)，贏得了民心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的使命感和擔(dān)當(dāng)精神，正風(fēng)肅紀(jì)糾“四風(fēng)”、鐵腕反腐、強(qiáng)化理論武裝、從嚴(yán)管黨治黨、扎緊制度籠子，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐漸形成，黨內(nèi)政治文化得以重塑，黨的形象在人民心目中更加高大，黨與人民群眾的關(guān)系極大改善。

中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)辟和領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)造了人類文明發(fā)展史的奇跡。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，解決了許多過(guò)去想解決而沒(méi)能解決的難題，做成了許多過(guò)去想做而沒(méi)能做成的大事，破解了許多一直困擾國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的困局。“只有中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”已經(jīng)成為全國(guó)各族人民的高度共識(shí)。

黨的十八大概括提煉出來(lái)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀日益深入人心，逐步成為規(guī)范全民思想意識(shí)和行為取向的指針。“人民有信仰，國(guó)家才會(huì)無(wú)堅(jiān)不摧的力量，民族才能迎來(lái)偉大的復(fù)興”，已經(jīng)日益成為廣大人民群眾共同理念。

改革仍然是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本動(dòng)力，是全民的共識(shí)和推動(dòng)改革深化的動(dòng)力源。黨的十八屆三中全會(huì)拉開(kāi)了全面深化改革帷幕，黨中央以巨大的政治魄力和勇氣，發(fā)起了涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的深度改革，敢于沖破固化的利益藩籬，觸動(dòng)深層次的體制機(jī)制，換來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展；黨的十八屆四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法制鞏固來(lái)之不易的改革開(kāi)放成果。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，就是要從制度體制的改革中求發(fā)展，從制度體制的建構(gòu)中謀穩(wěn)定，從制度體制的優(yōu)化中抗風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

“中國(guó)之治”的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)，必須充分挖掘區(qū)域文化的支撐

國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，固然是國(guó)家整體發(fā)展的體現(xiàn)，但其具體實(shí)施必須落地、落實(shí)、落細(xì)，體現(xiàn)在國(guó)家治理的方方面面，落實(shí)到社會(huì)的每一個(gè)角落。這就需要在整個(gè)大文化環(huán)境中，充分利用區(qū)域的小文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文化與現(xiàn)代治理的高度融合。

一是利用地方文化、民族文化，開(kāi)展“中國(guó)之治”的時(shí)代意義、基本要求、重要領(lǐng)域和推進(jìn)步驟的宣傳普及，使之能夠深入人心。人民是歷史的創(chuàng)造者，也是全面改革的推動(dòng)力?！稕Q定》擘畫的藍(lán)圖只有成為人民的夙愿，才能獲得源源不斷的動(dòng)力。而改革的動(dòng)員，必須同地方文化相融合，才能收到理想的效果。要用群眾愿意聽(tīng)、聽(tīng)得懂的話語(yǔ)體系，傳播《決定》的精神，解讀《決定》的部署和要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措的落地實(shí)施，讓群眾真切感受到社會(huì)治理的效能。

二是要把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的特定內(nèi)涵與區(qū)域治理發(fā)展高度融合，使身邊群眾實(shí)實(shí)在在獲得感、幸福感、安全感，不斷凝聚起“中國(guó)之治”的文化共識(shí)。國(guó)家治理的效能是通過(guò)具體的事實(shí)來(lái)體現(xiàn)的，《決定》所強(qiáng)調(diào)的十三個(gè)制度領(lǐng)域的“堅(jiān)持和完善”，關(guān)乎國(guó)家及其每個(gè)區(qū)域的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧，關(guān)乎祖國(guó)的統(tǒng)一和外部環(huán)境的穩(wěn)定。因此，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，必須以人民在具體的區(qū)域或領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感的提升為取向，使改革始終成為全民的共識(shí)。

三是要深入挖掘區(qū)域傳統(tǒng)文化當(dāng)中社會(huì)治理的積極因素，推進(jìn)其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，為新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化厚積群眾基礎(chǔ)和文化底色。國(guó)家、民族是一個(gè)永續(xù)發(fā)展的過(guò)程，國(guó)家治理也是昨天國(guó)家治理的繼續(xù)，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化給我們留下了豐厚的治國(guó)理政的智慧。同樣的，各個(gè)民族在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中也積累了豐富的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，形成了良好的傳統(tǒng)，都是我們“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進(jìn)程的重要?dú)v史文化資源，用好了就能收到事半功倍的效果。