作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 徐建偉

裝備制造業(yè)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是探索融合發(fā)展路徑模式的先行行業(yè)。目前，我國裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展正處于快速推進(jìn)之中，企業(yè)層面的探索與實(shí)踐也取得了積極進(jìn)展，融合發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批融合發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)和典型模式。但也要看到，目前我國裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的整體水平依然不高，存在融合度較淺、發(fā)展不均衡等問題，與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平相比還有較大差距。對(duì)此，我們需找準(zhǔn)關(guān)鍵問題、厘清制約因素，采取有針對(duì)性的措施加以解決，更好推動(dòng)我國裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

當(dāng)前存在的主要問題

在推動(dòng)裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐中，有一些問題值得關(guān)注。

一是核心技術(shù)短板突出。裝備制造業(yè)是國際競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域之一，也是我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距較為突出的領(lǐng)域之一。我國裝備制造業(yè)門類齊備、產(chǎn)品齊全、規(guī)模龐大，但技術(shù)短板始終是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。目前，我國在高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、節(jié)能汽車、農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平相比尚存較大差距，在集成電路及專用設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、飛機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域的差距還要更大。在新興的人工智能領(lǐng)域，我國企業(yè)在中高端傳感器等核心技術(shù)上亦亟待取得關(guān)鍵性突破。

二是綜合集成能力偏低。裝備制造業(yè)具有典型的終端行業(yè)屬性，是機(jī)械、電子、零部件、原材料、基礎(chǔ)工藝等發(fā)展水平的集中展現(xiàn)，亦是串聯(lián)、整合、重塑制造業(yè)各行業(yè)的集成載體。若裝備制造業(yè)的綜合集成能力較弱，那么聯(lián)動(dòng)協(xié)同、融合重整、賦能增值的集成發(fā)展效應(yīng)就無從談起。長期以來，我國裝備制造業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展體系不暢，機(jī)械與電子、整機(jī)與部件、裝備與原料之間存在各自發(fā)展、相互脫節(jié)的情況，高端裝備系統(tǒng)集成與分包能力也在低水平徘徊。

三是高端軟件發(fā)展較為滯后。裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要有強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力，也要有堅(jiān)實(shí)的軟件服務(wù)支撐。工業(yè)軟件是裝備產(chǎn)品運(yùn)行優(yōu)化、全過程集成、數(shù)據(jù)生成加工的核心工具，在很大程度上決定著產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)方式和企業(yè)信息能力。我國工業(yè)軟件發(fā)展相對(duì)滯后，長期依靠從國外引進(jìn)，成為裝備制造業(yè)發(fā)展的軟肋。

四是增值服務(wù)開發(fā)不足。外延增值服務(wù)是裝備企業(yè)提高獲利能力的重要支撐，對(duì)裝備產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有著重要影響。我國裝備制造業(yè)在全球分工體系中長期鎖定在加工組裝環(huán)節(jié)，國內(nèi)裝備企業(yè)整體缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)增值服務(wù)環(huán)節(jié)的重視和投入不夠，從制造到服務(wù)的延鏈拓鏈進(jìn)程較為滯緩。

五是產(chǎn)品供需對(duì)接不暢。市場(chǎng)需求對(duì)裝備制造領(lǐng)域的創(chuàng)新具有不可替代的牽引和拉動(dòng)作用。我國裝備制造業(yè)長期處于賣方市場(chǎng)，很多裝備制造企業(yè)重生產(chǎn)輕需求，產(chǎn)需協(xié)作不緊密，下游用戶、分銷商等在產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，由于裝備企業(yè)信息化程度普遍不高，客戶和產(chǎn)品數(shù)據(jù)積累有限，分析運(yùn)用較為粗放，對(duì)裝備企業(yè)上下游聯(lián)合研發(fā)、產(chǎn)品個(gè)性化定制、供需有序銜接等形成制約。這種供給需求大面積長時(shí)期錯(cuò)配的情況，致使低端產(chǎn)品供給過剩，企業(yè)陷入同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格比拼、微利運(yùn)營，難以轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求引領(lǐng)的發(fā)展路徑，進(jìn)而導(dǎo)致高端產(chǎn)品供給不足。

推進(jìn)深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑

裝備制造業(yè)鏈條長、涉及部門領(lǐng)域多、技術(shù)復(fù)雜度高、應(yīng)用場(chǎng)景多樣，在融合發(fā)展上具有功能附加性、鏈條協(xié)同性、服務(wù)專用性等特點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有明顯的中間投入、拓鏈衍生、賦能增效特征，既是制造業(yè)深化發(fā)展的必然結(jié)果，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從融合發(fā)展的角度看，裝備制造業(yè)既要提供硬件產(chǎn)品，也要疊加相關(guān)服務(wù)；既涉及大量的零部件加工和系統(tǒng)集成，也關(guān)系到原材料等基礎(chǔ)部門；既要有高度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)品，也要有非常規(guī)、個(gè)性化的產(chǎn)品。推進(jìn)裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，需要立足產(chǎn)業(yè)特性、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、聚焦瓶頸問題，加快核心技術(shù)“破瓶頸”、工業(yè)軟件“補(bǔ)短板”、系統(tǒng)集成“強(qiáng)能力”、柔性生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式”、增值服務(wù)“拓空間”，推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

第一，多渠道搭建技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)核心技術(shù)攻堅(jiān)。裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸制約。要依托裝備制造優(yōu)勢(shì)企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，積極對(duì)接國內(nèi)外高等院校、跨國公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，提升重大關(guān)鍵裝備和高端新型裝備創(chuàng)新能力；要整合業(yè)內(nèi)外資源搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)重大關(guān)鍵裝備基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)研究，圍繞基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域開展創(chuàng)新攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批當(dāng)前急需、制約長遠(yuǎn)發(fā)展的重大裝備技術(shù)和關(guān)鍵部件；要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化相銜接，鼓勵(lì)發(fā)展科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易、仲裁、咨詢、擔(dān)保等服務(wù)型科技中介機(jī)構(gòu)，提供研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資源共享、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)云信息等服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

第二，加快推動(dòng)工業(yè)軟件創(chuàng)新突破，推動(dòng)“軟”“硬”協(xié)調(diào)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，著眼長期、持續(xù)投入，推動(dòng)裝備、自動(dòng)化、軟件、信息技術(shù)等不同領(lǐng)域企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，開展工業(yè)軟件攻關(guān)。面向裝備智能化和高端化發(fā)展需要，加快發(fā)展制造基礎(chǔ)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、制造執(zhí)行軟件、車間設(shè)備控制軟件、數(shù)據(jù)管理軟件、供應(yīng)鏈管理軟件等高端工業(yè)軟件，培育壯大平臺(tái)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、開源社區(qū)等新興業(yè)態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)軟件企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同合作，依托裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)制造、數(shù)據(jù)信息、經(jīng)驗(yàn)積累等優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)軟件研發(fā)，利用國內(nèi)市場(chǎng)積極推進(jìn)國產(chǎn)工業(yè)軟件先試先行，通過市場(chǎng)化推廣應(yīng)用加快國產(chǎn)工業(yè)軟件改進(jìn)提升。還需推進(jìn)信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備、企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云步伐，豐富和發(fā)展工業(yè)APP創(chuàng)新生態(tài)，培育一批通用和專用工業(yè)APP。

第三，重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)集成和總包服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)水平。提高系統(tǒng)集成能力是增強(qiáng)裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。要順應(yīng)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，提高裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成、測(cè)試和總裝能力，開展“項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)+工程施工+設(shè)備選型+設(shè)備制造+安裝維護(hù)+使用服務(wù)”一體化集成服務(wù)。推動(dòng)裝備制造企業(yè)、軟件供應(yīng)商、工程公司等拓展系統(tǒng)集成服務(wù)，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)發(fā)展成套裝備“交鑰匙”工程以及總集成、總承包服務(wù)，深化工程總承包公司、軟件開發(fā)商與裝備制造企業(yè)合作，提高系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)能力、供應(yīng)鏈整合能力和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快向“系統(tǒng)集成供應(yīng)商”和“成套設(shè)備服務(wù)供應(yīng)商”轉(zhuǎn)型。

第四，提高裝備柔性個(gè)性化生產(chǎn)能力，提高供需協(xié)同水平。裝備制造業(yè)具有顯著的訂單式生產(chǎn)特點(diǎn)，需適應(yīng)裝備產(chǎn)品下游領(lǐng)域多、應(yīng)用場(chǎng)景差異大的特點(diǎn)，推動(dòng)裝備制造企業(yè)開展模塊化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)和個(gè)性化定制，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)和產(chǎn)銷兩端的高效銜接。要鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)和集成供應(yīng)商優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品有效供給，滿足不同群體不斷升級(jí)的多樣化消費(fèi)需求；要引導(dǎo)企業(yè)建立基于網(wǎng)絡(luò)的開放式個(gè)性化定制平臺(tái)，加強(qiáng)用戶需求管理，精準(zhǔn)感知、快速獲取用戶實(shí)際需求，根據(jù)用戶訂單進(jìn)行自動(dòng)排產(chǎn)、生產(chǎn)物料供應(yīng)、產(chǎn)能優(yōu)化利用；要提高裝備行業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造水平，推動(dòng)裝備制造龍頭企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等全流程的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高裝備制造業(yè)的產(chǎn)能利用效率、生產(chǎn)制造彈性和客戶響應(yīng)速度。

第五，推動(dòng)專業(yè)化增值服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，激活服務(wù)增長空間。裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了更高要求，裝備制造與現(xiàn)代服務(wù)將加快從失衡分割、松散聯(lián)系向互促互進(jìn)、深度耦合轉(zhuǎn)變，裝備增值服務(wù)也將迎來巨大發(fā)展空間。在此背景下，要鼓勵(lì)企業(yè)在裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造過程中強(qiáng)化服務(wù)理念、增加服務(wù)投入，拓展裝備產(chǎn)品服務(wù)功能，提升技術(shù)裝備服務(wù)價(jià)值。還需引導(dǎo)企業(yè)圍繞裝備產(chǎn)業(yè)鏈前后端環(huán)節(jié)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、設(shè)備采購、認(rèn)證監(jiān)理、節(jié)能環(huán)保、市場(chǎng)營銷、品牌運(yùn)作、科技咨詢、現(xiàn)代物流等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的深度融合。