新華社廣州4月23日電 題:從最多跑一次到零跑動(dòng)——廣東自貿(mào)區(qū)促全面開放新格局

新華社記者 毛鑫

企業(yè)辦事從最多跑一次到零跑動(dòng)、適用域外法解決涉外民商事糾紛、推出稅務(wù)誠(chéng)信報(bào)告免責(zé)體系……掛牌三周年來,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在數(shù)字化、法治化和制度創(chuàng)新上下工夫,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,形成全面開放新格局,提交了一份廣東答卷。

“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”助力營(yíng)商環(huán)境便利化

網(wǎng)上申報(bào)、人臉識(shí)別電子簽名、在線審核、機(jī)器人自動(dòng)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照……2017年10月10日,廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)全程電子化商事登記系統(tǒng)發(fā)出第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照,全程只用了10分鐘。

三年來,廣東打造“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”,率先在全國(guó)建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè),實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、貿(mào)易通關(guān)等涉企事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,70%以上行政事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)跑1次以下,60%以上行政事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)。

“打造‘?dāng)?shù)字自貿(mào)區(qū)’,就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事從最多跑一次到零跑動(dòng)轉(zhuǎn)變,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)管委會(huì)副主任潘玉璋說。

此外,廣東自貿(mào)區(qū)推動(dòng)智能化通關(guān)模式改革,實(shí)施自助報(bào)關(guān)、提前歸類審價(jià)、互動(dòng)查驗(yàn)等9項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%。

法治先行推動(dòng)自貿(mào)區(qū)接軌國(guó)際

廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)管委會(huì)副主任王錦俠介紹,前海法院是國(guó)家確立的綜合性司法改革示范法院,審理涉外、涉港澳臺(tái)地區(qū)商事案件可適用域外法,目前已適用香港地區(qū)法律解決經(jīng)濟(jì)糾紛案件35宗。

2017年,前海法院共受理涉外、涉港澳臺(tái)地區(qū)商事案件1611件,其中涉港1122件,審結(jié)1573件,與前一年相比幾近翻番。

目前,廣東自貿(mào)區(qū)已形成了一支國(guó)際化仲裁員隊(duì)伍,來自港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外的仲裁員超過40%,受理案件當(dāng)事人來源超過100個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“我們堅(jiān)持把法治建設(shè)作為自貿(mào)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”王錦俠說,前海不斷深化法治示范區(qū)建設(shè),為自貿(mào)區(qū)提供了可預(yù)期、公平透明的營(yíng)商環(huán)境,有效支撐了前海接軌國(guó)際,吸引了世界500強(qiáng)的目光。

目前世界500強(qiáng)在前海投資設(shè)立企業(yè)總量達(dá)到335家,匯豐銀行等國(guó)際知名企業(yè)正將區(qū)域總部落戶這里。

不斷制度創(chuàng)新釋放紅利

一段時(shí)間以來,珠海鉑華生物工程有限公司的一項(xiàng)人才引進(jìn)決策令該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李時(shí)家有些擔(dān)憂。

2017年,為增加對(duì)高端人才的吸引力,該公司決定在引入專家時(shí)允許其以人力資本出資的方式入股。然而在我國(guó)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)中,沒有以人力資本出資是否存在納稅義務(wù)的規(guī)定。“因此我一直擔(dān)心這種出資方式存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。”李時(shí)家說。

對(duì)此,廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)日前在全國(guó)率先推出稅務(wù)誠(chéng)信報(bào)告免責(zé)體系,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)向稅務(wù)部門誠(chéng)信報(bào)告相關(guān)情況,日后按規(guī)定需補(bǔ)繳稅款的,可免于罰款及滯納金。

“新政策出臺(tái)后,實(shí)行匯算清繳時(shí)多退少補(bǔ),將為企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境,緩解企業(yè)資金壓力。”廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)管委會(huì)主任楊川說。

“這一政策的推出,就像及時(shí)雨,解決了我們的難題,有效降低了企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。”李時(shí)家說,最近企業(yè)按照此方式又引進(jìn)了一位美國(guó)專家。

廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)的實(shí)踐是廣東自貿(mào)區(qū)通過深化制度創(chuàng)新釋放政策紅利的縮影。

三年來,廣東自貿(mào)區(qū)致力于打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境,共形成385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中向全國(guó)復(fù)制推廣21項(xiàng),發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。

截至2017年底,廣東自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)21萬家,其中新設(shè)外商投資企業(yè)9639家,實(shí)際利用外資128.5億美元。

“下一步,廣東自貿(mào)區(qū)將堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,積極爭(zhēng)取賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán),力爭(zhēng)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、構(gòu)建全面開放新格局上取得更大突破。”廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)鄭建榮說。