牢記囑托 廣東實(shí)踐

迎接省第十二次黨代會(huì)

全面深化改革看廣州

掛牌2年以來(lái),廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)總體進(jìn)展順利,總體方案部署的建設(shè)任務(wù),以及實(shí)施方案明確9大類(lèi)95項(xiàng)任務(wù),實(shí)施率已超94%,基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。制度創(chuàng)新取得重大進(jìn)展,累計(jì)形成239項(xiàng)創(chuàng)新成果,其中13項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣、56項(xiàng)在全省復(fù)制推廣、74項(xiàng)在全市推廣實(shí)施,“跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式”入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”。

南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)內(nèi)外資統(tǒng)一實(shí)施負(fù)面清單管理模式,內(nèi)外資投資項(xiàng)目、投資企業(yè)備案等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,新增487家外商投資企業(yè)。

對(duì)境外投資實(shí)行備案制為主的管理方式,以國(guó)家發(fā)改委南方國(guó)際產(chǎn)能和技術(shù)合作中心為依托搭建了國(guó)際投融資“一站式”服務(wù)平臺(tái),境外投資便利度不斷提高,正加快形成“一帶一路”跨境雙向投融資服務(wù)體系。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻方面,建立“一口受理,同步審批”的“一站式”服務(wù)模式,在全國(guó)率先實(shí)施“十三證三章”聯(lián)辦,將“一照一碼”企業(yè)登記注冊(cè)拓展至8個(gè)部門(mén),市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)辦證件數(shù)量和速度全國(guó)領(lǐng)先。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革,審批事項(xiàng)減少37.6%,審批時(shí)限壓縮50%以上,市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批事項(xiàng)由101項(xiàng)壓減為12項(xiàng)。啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn),在全省率先取消調(diào)整60項(xiàng)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng),大部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

根據(jù)中山大學(xué)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2015~2016年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”,在我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中,南沙貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新方面位居第一。

目前,以自貿(mào)區(qū)區(qū)塊建設(shè)帶動(dòng)城市重點(diǎn)功能組團(tuán)正快速發(fā)展。明珠灣起步區(qū)區(qū)塊形成171萬(wàn)平方米在建建筑規(guī)模,蕉門(mén)河中心區(qū)區(qū)塊在建建筑規(guī)模達(dá)623萬(wàn)平方米,其他區(qū)塊建設(shè)有序推進(jìn),全長(zhǎng)42.5公里的自貿(mào)區(qū)生態(tài)景觀廊道建設(shè)效果初顯,為打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從2014年8月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái),明珠灣起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大規(guī)模鋪開(kāi)。目前連接蕉門(mén)河口、靈山島尖、橫瀝島尖、珠江管理區(qū)約7公里長(zhǎng)的鳳凰一、二、三橋已建成并具備全線通車(chē)條件。截至目前,明珠灣起步區(qū)在建項(xiàng)目7個(gè)、籌建項(xiàng)目2個(gè),在談項(xiàng)目涉及投資額超過(guò)1000億元。

制度創(chuàng)新

全國(guó)首創(chuàng)線上通關(guān)模式

在通關(guān)便利化改革方面,南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”,開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”。通關(guān)方面,廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”模式,把海關(guān)主要通關(guān)業(yè)務(wù)搬到“線上”,企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地便捷自助辦理報(bào)關(guān)等各項(xiàng)通關(guān)業(yè)務(wù),足不出戶(hù)可辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。通過(guò)安裝集裝箱快速檢查設(shè)備,最大限度縮短集裝箱查驗(yàn)時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示,2016年,南沙港區(qū)進(jìn)出口海關(guān)通關(guān)作業(yè)時(shí)間分別是15.9和1.09小時(shí),比掛牌前壓縮約4成,通關(guān)效率處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

此外,全面清理涉企收費(fèi),實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)涉企“零收費(fèi)”。依托“線上海關(guān)”的“自助報(bào)關(guān)”項(xiàng)目和口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革,為南沙企業(yè)節(jié)約成本約3200萬(wàn)元。

全國(guó)首創(chuàng)“智檢平臺(tái)”

南沙出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”概念,南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“智檢平臺(tái)”,構(gòu)建事前備案、事中采信、事后追溯的工作模式,大幅降低查驗(yàn)比例,企業(yè)可享受“零紙張、零距離、零障礙、零費(fèi)用、零時(shí)限”的“六零申報(bào)”,高效通關(guān)。目前“智檢口岸”日均處理數(shù)據(jù)37萬(wàn)余次,年均為企業(yè)節(jié)約通檢時(shí)間500萬(wàn)小時(shí),節(jié)省費(fèi)用超過(guò)5000萬(wàn)元。

此外,在全國(guó)率先建立進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系,與國(guó)際接軌,如今南沙口岸的進(jìn)口汽車(chē)、食品、消費(fèi)品、鉆石、跨境電商進(jìn)口和市場(chǎng)采購(gòu)出口商品已實(shí)現(xiàn)質(zhì)量溯源。

全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品口岸檢管區(qū)

設(shè)立全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品口岸檢管區(qū),建立市場(chǎng)采購(gòu)“南沙模式”并作為自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。目前絕大多數(shù)貨柜可在1分鐘內(nèi)辦結(jié)所有手續(xù),驗(yàn)放周期由平均2~3天縮短為16分鐘,檢疫查驗(yàn)進(jìn)入“讀秒時(shí)代”。

此外,2016年南沙自貿(mào)區(qū)跨境電商抽檢不合格率同比下降65.3%,平均通檢時(shí)間僅為105秒,吸引跨境電商形成產(chǎn)業(yè)集聚,業(yè)務(wù)量同比增2.6倍。(記者 梁超儀 通訊員 穗宣)