黨的十九大報(bào)告提出,深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。在2016年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量,成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量,成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量,成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏(yíng)得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)重要性的強(qiáng)調(diào),引導(dǎo)我們從理論和實(shí)踐上再次思考如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)控制力、影響力這一問(wèn)題。

筆者認(rèn)為,從國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及其重要性來(lái)看,國(guó)有企業(yè)有其特殊性,但從國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)看,國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)是一樣的,具有一般性。對(duì)國(guó)有企業(yè)控制力、影響力的分析,應(yīng)該既包括特殊性也包括一般性?？傮w上,則可以分別從宏觀(guān)、微觀(guān)層面展開(kāi)具體分析。

從宏觀(guān)層面來(lái)看,國(guó)有企業(yè)的控制力和影響力可以通過(guò)以下四種途徑實(shí)現(xiàn):一是基于行業(yè)存在實(shí)現(xiàn)控制力、影響力。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了許多投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。許多周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)性研究,許多國(guó)防科技工業(yè)的重大項(xiàng)目,許多重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的抗災(zāi)救援,許多脫貧攻堅(jiān)、改善民生的項(xiàng)目實(shí)施,這些領(lǐng)域非國(guó)有企業(yè)是不愿意進(jìn)入的,都是國(guó)有企業(yè)“扛”起來(lái)的,只要國(guó)有企業(yè)在其中,就必然具有控制力和影響力。二是基于行業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)控制力、影響力。通過(guò)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,國(guó)有企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)其控制力和影響力。三是基于科技優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)控制力、影響力。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、海洋探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變站、移動(dòng)通訊等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果,產(chǎn)生了一大批關(guān)鍵核心技術(shù),這些都是國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)控制力、影響力的重要保障。四是基于軍民融合實(shí)現(xiàn)控制力、影響力。軍工企業(yè)擁有先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、先進(jìn)機(jī)制、先進(jìn)理念,其和民用企業(yè)融合發(fā)展以后,可將先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、先進(jìn)機(jī)制、先進(jìn)理念注入民用企業(yè),由此帶動(dòng)、提升、引領(lǐng)民用企業(yè)發(fā)展?！皫?dòng)、提升、引領(lǐng)”本身就是國(guó)有企業(yè)發(fā)揮控制力、影響力的典型體現(xiàn)。

從微觀(guān)層面來(lái)看國(guó)有企業(yè)的控制力和影響力,除了傳統(tǒng)的基于股權(quán)控制形成的控制力、影響力,以及基于企業(yè)自身規(guī)模形成的控制力、影響力,筆者認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)還擁有基于結(jié)構(gòu)優(yōu)化形成的控制力、影響力。

首先,國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)控制力、影響力。任何一個(gè)國(guó)有企業(yè),其能力可分為核心板塊和非核心板塊。對(duì)于核心能力板塊,通過(guò)打造平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò),可以使國(guó)有企業(yè)在國(guó)際上成為同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),從而形成一定的控制力和影響力。對(duì)于非核心能力板塊,通過(guò)打造平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò),國(guó)有企業(yè)可以學(xué)習(xí)或者購(gòu)買(mǎi)國(guó)際上的先進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù),優(yōu)化核心能力與非核心能力的結(jié)構(gòu),從而鞏固已有的控制力和影響力。

其次,通過(guò)部門(mén)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)控制力、影響力。與所有的企業(yè)一樣,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部可劃分為兩大部門(mén):一是業(yè)務(wù)部門(mén),諸如研究開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)制造部、市場(chǎng)銷(xiāo)售部、物流服務(wù)部等;二是職能部門(mén),諸如戰(zhàn)略規(guī)劃部、投資融資部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、人力資源部、教育培訓(xùn)部等。過(guò)去,只有業(yè)務(wù)部門(mén)中的少數(shù)部門(mén)(最終環(huán)節(jié))是賺錢(qián)的,即只有完成從產(chǎn)品到商品的“驚險(xiǎn)一跳”的部門(mén)才能賺錢(qián),其他多數(shù)部門(mén)是不賺錢(qián)的?，F(xiàn)在看來(lái),每一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)都應(yīng)該做到市場(chǎng)化、平臺(tái)化、社會(huì)化。一方面,具有核心能力的部門(mén)可以通過(guò)共享,擴(kuò)大業(yè)務(wù)總量獲取利潤(rùn);另一方面,不具有核心能力的部門(mén)可通過(guò)眾包,降低業(yè)務(wù)成本獲取利潤(rùn)。同業(yè)務(wù)部門(mén)一樣,職能部門(mén)也可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、平臺(tái)化、社會(huì)化并獲取利潤(rùn)。與民營(yíng)企業(yè)相比較而言,國(guó)有企業(yè)的職能部門(mén)比業(yè)務(wù)部門(mén)更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如此一來(lái),通過(guò)職能部門(mén)可以挖掘國(guó)有企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)源泉,進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的控制力和影響力。

最后,通過(guò)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)控制力、影響力。過(guò)去,國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)關(guān)系(兼并收購(gòu))把外部企業(yè)內(nèi)部化,以母子公司體制做強(qiáng)做大?，F(xiàn)在,國(guó)有企業(yè)更多通過(guò)契約關(guān)系,既把外部企業(yè)內(nèi)部化,又把內(nèi)部企業(yè)外部化,以?xún)r(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系的形式來(lái)做大做強(qiáng)。從管理學(xué)的視角來(lái)看,價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系可由三類(lèi)企業(yè)構(gòu)成:模塊供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、規(guī)則設(shè)計(jì)商,前者可稱(chēng)為節(jié)點(diǎn)企業(yè),后兩者可稱(chēng)為網(wǎng)主企業(yè)。作為節(jié)點(diǎn)企業(yè),不是做大規(guī)模而是做強(qiáng)核心能力,擁有核心能力以后融入網(wǎng)主企業(yè)之中,融入的網(wǎng)主企業(yè)越多,國(guó)有企業(yè)的控制力、影響力就越大。作為網(wǎng)主企業(yè),不是制造產(chǎn)品而是打造平臺(tái),平臺(tái)打造、完善以后,可以吸納節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入,節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入越多,其控制力、影響力就越大。(作者:李海艦,系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng))