金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力,金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。黨的十九大對(duì)深化金融體制改革作出重大部署,強(qiáng)調(diào)“健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),主題是防范,關(guān)鍵是主動(dòng)。其中,防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)重要任務(wù)。

區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)是某個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部金融產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于金融過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化和金融關(guān)系廣泛的滲透性,金融風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性和自我增強(qiáng)的傳播特性,一旦區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)突破可控邊界,形成跨越區(qū)域范圍的傳染途徑,就可能導(dǎo)致整體性的金融動(dòng)蕩。近年來(lái),在國(guó)內(nèi)外多重因素壓力下,部分地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)不斷累積,尤其是社會(huì)融資中民間借貸、非法集資問(wèn)題暴露較多,“體外”風(fēng)險(xiǎn)向銀行傳遞。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的有力支持,金融業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng),離不開(kāi)良好的金融環(huán)境,金融與經(jīng)濟(jì)是相輔相成的。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)圍繞“四要素”防控化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第一,引導(dǎo)信貸投向,促進(jìn)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。回歸本源,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),是避免金融在脫實(shí)向虛和自我循環(huán)中放大、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)基本原則。為此,一要把準(zhǔn)信貸投向,提高金融服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,加大對(duì)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、科技、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持,推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高全要素生產(chǎn)率;三要大力推廣普惠金融,積極服務(wù)民生領(lǐng)域,加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的水、電、氣、新能源、社會(huì)保障項(xiàng)目的信貸支持力度,拓寬服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道。

第二,處置不良資產(chǎn),完善信貸風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。信貸資產(chǎn)質(zhì)量是銀行持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的“生命線”,處置好不良資產(chǎn),是化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的重要方面。為此,一是政府要支持不良資產(chǎn)處置,運(yùn)用市場(chǎng)化手段,加強(qiáng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和第三方中介機(jī)構(gòu)的合作,通過(guò)投融資手段實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)的有效處置和價(jià)值提升;二是商業(yè)銀行要依法合規(guī)有序推進(jìn)不良資產(chǎn)處置,促使不良資產(chǎn)“活血化瘀”;三是建立不良資產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,司法部門、金融監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、銀行機(jī)構(gòu)等要建立聯(lián)席會(huì)議與信息共享機(jī)制,確保清收有成效。

第三,強(qiáng)化從嚴(yán)治貸,構(gòu)建信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系。化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)離不開(kāi)各家銀行嚴(yán)格的內(nèi)部管理與完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,通過(guò)提高銀行信貸從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控、化解能力,是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一條重要途徑。為此,一是引導(dǎo)銀行從業(yè)人員牢固樹(shù)立正確的發(fā)展觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀,樹(shù)立精細(xì)管理的作風(fēng),提高執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性,建立起風(fēng)險(xiǎn)與利益相對(duì)稱的激勵(lì)與約束機(jī)制,促進(jìn)信貸有效投放與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制,建立常態(tài)化的信貸風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保員工嚴(yán)格遵守內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)操作流程,責(zé)任落實(shí)到位。三是對(duì)各類違規(guī)行為、履職不到位的行為實(shí)行“零容忍”,敢于出“重拳”治理信貸隊(duì)伍,樹(shù)立清正廉潔的良好風(fēng)氣。

第四,強(qiáng)化金融監(jiān)管,提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平。強(qiáng)化監(jiān)管是提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力、將金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊降至最低的重要環(huán)節(jié)。為此,一要通過(guò)規(guī)范各類金融機(jī)構(gòu)資本的流動(dòng)性、安全性和效益性,確保符合資本充足率的要求,做到穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。二要提高地方政府金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力,建立健全區(qū)域金融管理協(xié)調(diào)機(jī)制。三要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè),對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)可能性進(jìn)行分析和預(yù)報(bào),增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性與前瞻性,為區(qū)域金融安全運(yùn)行提供有效的對(duì)策和建議。(作者:中國(guó)工商銀行湖南婁底分行 胡 浩)