堅(jiān)持以人民為中心,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì),體現(xiàn)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之中,也是破解不平衡不充分的發(fā)展的關(guān)鍵。如同諸多涉及民生領(lǐng)域的問(wèn)題一樣,提高收入水平是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,也是緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,需要常抓不懈的工作。黨的十九大把提高人民收入水平放在十分突出的地位,確定了明確的目標(biāo),部署了切實(shí)可行的戰(zhàn)略,提出了扎實(shí)有力的措施。

十九大報(bào)告把提高人民收入水平作為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕時(shí)代目標(biāo)的重要內(nèi)容

我國(guó)在過(guò)去近40年里取得的發(fā)展奇跡,得到了人民群眾廣泛的擁護(hù)和積極的參與,根本原因就在于,改革開(kāi)放的偉大變革帶來(lái)了國(guó)力增強(qiáng)和人民生活水平的提高。特別是黨的十八大以來(lái),一系列民生政策扎實(shí)落地,人民生活得到明顯改善,人民群眾在改革開(kāi)放發(fā)展中的獲得感顯著增強(qiáng)。講到黨的十八大以來(lái)取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就時(shí),人們常常使用這樣一個(gè)表述——風(fēng)景這邊獨(dú)好。這里的“獨(dú)好”并不僅僅指我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了其他國(guó)家無(wú)法媲美的中高速增長(zhǎng),更體現(xiàn)在廣大人民群眾從改革開(kāi)放發(fā)展中得到了實(shí)惠。當(dāng)今世界許多國(guó)家,或者發(fā)展停滯徘徊,或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技進(jìn)步的成果未能被廣泛而均等地分享,這成為一些國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治矛盾激化的重要原因。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,人民生活需要日趨多樣化、多方面、多層次,對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。與此同時(shí),我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,按照人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排位,在國(guó)際上尚處于中等偏上收入國(guó)家行列。黨的十九大把新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾概括為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,有針對(duì)性地提出提高人民收入的目標(biāo),將其作為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這個(gè)時(shí)代目標(biāo)的重要內(nèi)容,作出了全面的戰(zhàn)略和策略部署。

黨的十八大確立的一個(gè)具體目標(biāo)是:到2020年,GDP總量和城鄉(xiāng)居民平均收入在2010年基礎(chǔ)上分別翻一番。在兩個(gè)翻番目標(biāo)可期的情況下,黨的十九大在描述2020年全面建成小康社會(huì)時(shí),指出要讓“人民生活更加殷實(shí)”,這是一個(gè)比收入翻番內(nèi)涵更豐富的目標(biāo)。

黨的十九大報(bào)告把2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),按照2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),分兩步或兩個(gè)階段進(jìn)行安排。在描述第一步目標(biāo)時(shí),報(bào)告指出,“人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。報(bào)告描述的第二步目標(biāo),是到本世紀(jì)中葉,富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建成時(shí),“全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn),我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”。

值得注意的是,對(duì)于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),黨的十九大報(bào)告沒(méi)有提出GDP增長(zhǎng)或者翻番類(lèi)的目標(biāo)要求。這固然反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),高速增長(zhǎng)已不再是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)實(shí),以及強(qiáng)調(diào)改變片面追求增長(zhǎng)速度政績(jī)觀的要求,更重要的是,這樣可以把宏偉目標(biāo)更直接更鮮明地指向發(fā)展目的本身,把提高人民收入和提高人民生活水平更加突出出來(lái),立足于圍繞在發(fā)展中保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有這樣,全面建成小康社會(huì)才能得到人民的認(rèn)可,才能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)在“同時(shí)”和“同步”中提高人民收入

黨的十九大報(bào)告指出,堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。既講“同步”也講“同時(shí)”,使十九大報(bào)告的表述豐富了以前“兩個(gè)同步”的含義。這實(shí)際上是明確強(qiáng)調(diào),既要防止收入增長(zhǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬提高滯后于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的情形,也要避免相反的情形,即收入增長(zhǎng)過(guò)度超前于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬提高脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的情形,不致使收入增長(zhǎng)和勞動(dòng)報(bào)酬提高成為無(wú)源之水、無(wú)米之炊,缺乏可持續(xù)性。

在整個(gè)改革開(kāi)放時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民收入也以前所未有的速度增長(zhǎng),并且得到勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的支撐。自1978年以來(lái),我國(guó)GDP總量增長(zhǎng)了29倍,人均GDP增長(zhǎng)了20倍。與此同時(shí),城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高了16倍,而勞動(dòng)生產(chǎn)率(每個(gè)勞動(dòng)力平均創(chuàng)造的GDP)提高了16.7倍。然而,在不同時(shí)期,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高與工資提高以及收入增長(zhǎng)之間的關(guān)系不盡相同,相應(yīng)導(dǎo)致了不一樣的收入分配結(jié)果。

例如,在上世紀(jì)90年代和21世紀(jì)第一個(gè)十年,工資提高和居民收入增長(zhǎng)滯后于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,其中農(nóng)民收入增長(zhǎng)的滯后程度更為明顯,造成這一時(shí)期城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、居民收入基尼系數(shù)上升以及勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的份額下降等不利于收入分配改善的結(jié)果。在此之后,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同步,甚至一些群體的收入還略快于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度。相應(yīng)地,收入分配狀況也開(kāi)始得到改善。2016年,城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.36,基尼系數(shù)下降為0.465。