國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)改革,在總結(jié)以往我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代要求出發(fā),根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的歷史使命,對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革作出了一系列新的部署,提出了一系列新的思路,采取了一系列新的舉措。這些新思路新實(shí)踐彌足珍貴,應(yīng)加以提煉和概括,并在今后的國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展。

一是把提高國(guó)有資本效率和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的中心任務(wù)。國(guó)有企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體,要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大,必須不斷提高經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)內(nèi)在活力。習(xí)近平總書記2014年7月指出,“要把提高效率、增強(qiáng)活力作為國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。2016年6月他再次指出,“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率,不斷增強(qiáng)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)思想部分明確提出,“以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心”“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”。圍繞提高效率、增強(qiáng)活力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),這是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的新思路,既為國(guó)有企業(yè)提高效率和增強(qiáng)活力進(jìn)一步指明了實(shí)現(xiàn)途徑,也為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步明確了中心任務(wù),同時(shí)也要求,全面深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,切實(shí)破除制約國(guó)有資本效率和國(guó)有企業(yè)活力的體制性、結(jié)構(gòu)性、歷史性障礙,堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

二是把建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)取向。黨的十四大把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。與此相適應(yīng),黨的十四屆三中全會(huì)提出,“建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”?？偨Y(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”。他還指出,“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。從現(xiàn)代企業(yè)制度到中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向,也要求國(guó)有企業(yè)改革必須根植于中國(guó)國(guó)情,體現(xiàn)中國(guó)特色,同時(shí)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,并把它們統(tǒng)一于建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的實(shí)踐中。目前,98家中央企業(yè)都完成了黨建工作總體要求進(jìn)公司章程這一工作,更好體現(xiàn)了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的根本要求。

三是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的工作主線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線,國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)力量,國(guó)有企業(yè)改革作為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性改革,必須緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線來推進(jìn)和深化,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。2016年7月2日習(xí)近平總書記在給全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)的批示中強(qiáng)調(diào),“要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化,使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用”。

這一重要論述既明確了國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位和作用,也指出了全面深化國(guó)有企業(yè)改革必須圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線來展開。5年來,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署,國(guó)有企業(yè)緊緊圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、瘦身健體、提質(zhì)增效?；膺^剩產(chǎn)能的任務(wù)提前超額完成,2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)化解的鋼鐵和煤炭產(chǎn)能分別占全國(guó)總量的80%和73%;處置“僵尸企業(yè)”的工作積極推進(jìn),500戶“僵尸企業(yè)”和困難企業(yè)得到了整治和處理,直屬企業(yè)虧損減少885億元;降杠桿的工作穩(wěn)步推進(jìn),圍繞降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率積極探索市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等措施;壓減管理層級(jí)和法人單位的工作取得明顯效果,已壓減法人單位6395戶。同時(shí),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在向縱深推進(jìn),國(guó)有資本正在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域集中,推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

四是把功能界定和分類推進(jìn)作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的前置工作。我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多,不同行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)功能作用有所不同甚至區(qū)別很大。長(zhǎng)期以來,由于沒有進(jìn)行科學(xué)分類,給國(guó)有企業(yè)改革和管理帶來一些問題,包括國(guó)有資本功能不清、定位不準(zhǔn)、目標(biāo)多元,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理針對(duì)性不強(qiáng)、考核評(píng)價(jià)不科學(xué),部分國(guó)有企業(yè)盲目決策、粗放擴(kuò)張等。全面深化國(guó)有企業(yè)改革需要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能定位,更好明確國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)和路徑。習(xí)近平總書記2015年10月指出,“要立足國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,將國(guó)有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類”。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)又分為兩類,一類是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和領(lǐng)域,另一類是主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域以及主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)?？茖W(xué)分類是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前置性工作,在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有企業(yè)分類推進(jìn)改革、分類促進(jìn)發(fā)展、分類定責(zé)考核、分類實(shí)施監(jiān)管,以提高國(guó)有企業(yè)改革的針對(duì)性和有效性。中央企業(yè)及所屬各級(jí)子企業(yè)的功能界定與分類工作2017年可以基本完成,省級(jí)國(guó)資委分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見或方案已經(jīng)基本出臺(tái)。

五是把混合所有制改革作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口。國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各項(xiàng)改革任務(wù)之間存在著緊密聯(lián)系,國(guó)有企業(yè)改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,必須找準(zhǔn)全面深化改革的突破口。2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,“混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口”。把混合所有制改革確立為深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口,這是由混合所有制改革的內(nèi)在屬性和具有的突破作用決定的。理論和實(shí)踐證明,產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要基礎(chǔ)和必要前提。不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國(guó)有企業(yè)改革面臨的一些深層次矛盾和問題很難從根本上解決。因此,黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。無論是股份制改革還是混合所有制改革,其實(shí)質(zhì)都是產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把混合所有制改革作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口,為全面深化國(guó)有企業(yè)改革指明了推進(jìn)方向和提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。目前,超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會(huì)資本積極推進(jìn)股權(quán)多元化,中央企業(yè)混合所有制改革面達(dá)到68.9%。

六是把公司制改革基本完成作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的剛性目標(biāo)。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式,是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要條件。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的關(guān)鍵所在,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),前提是完成公司制改革。經(jīng)過多年改革,全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面已達(dá)到90%以上,但仍有部分國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)集團(tuán)層面尚未完成公司制改制。截至2015年底,中央企業(yè)集團(tuán)層面71%還是按《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記?！蛾P(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》把“國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成”確定為到2020年在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的主要目標(biāo)之一。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央企業(yè)公司制改革實(shí)施方案》明確要求,2017年底前國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部改制為公司制企業(yè)。國(guó)有企業(yè)完成公司制改革不是簡(jiǎn)單的“翻牌”,追求形式上的改變,而是要通過深化改革真正建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制。根據(jù)要求,國(guó)有企業(yè)公司制改革要結(jié)合產(chǎn)權(quán)多元化特別是混合所有制改革推進(jìn),加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中央企業(yè)公司制改革基本可以按照時(shí)間表完成,省市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的公司制改革也在積極推進(jìn)。

七是把管資本為主作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要抓手。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與國(guó)有企業(yè)改革之間聯(lián)系緊密,對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革具有強(qiáng)烈的牽引作用。國(guó)有企業(yè)改革長(zhǎng)期面臨的政企不分、政資不分、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分等體制性矛盾和問題,需要通過深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革來解決;建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”,需要通過深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)黨的十六大以來國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革出現(xiàn)的新情況新問題,黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”,同時(shí)強(qiáng)調(diào),改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,改組組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和投資公司。從管國(guó)有企業(yè)為主轉(zhuǎn)向管國(guó)有資本為主,這是國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重大創(chuàng)新,也是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要?jiǎng)恿?。根?jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神,《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確了以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的方向和任務(wù),即,以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革,推進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。落實(shí)以管資本為主完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的要求,國(guó)務(wù)院國(guó)資委取消和下放了43項(xiàng)職能,各地國(guó)資委下放了563項(xiàng)職能;中央企業(yè)投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)達(dá)到了10家,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將18項(xiàng)權(quán)利授權(quán)或下放給試點(diǎn)企業(yè);大多數(shù)省級(jí)國(guó)資委初步建立了監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。

八是把國(guó)有企業(yè)重組整合作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的重要切入點(diǎn)。重組整合是調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的有效方式和重要途徑,有利于更好體現(xiàn)國(guó)有資本的屬性和功能、提高國(guó)有資本配置的效率和質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)有資本的控制力、影響力和做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。改革開放以來,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,但國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過寬、投資涉及領(lǐng)域過多等問題仍然存在。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)398個(gè)行業(yè)中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉及380個(gè),占比達(dá)95.5%。國(guó)有資本投資領(lǐng)域過寬分散了寶貴的資本資源,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心主業(yè)不突出,而真正需要國(guó)有資本發(fā)揮作用的行業(yè),國(guó)有資本力量反而不足?！蛾P(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》把“國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理”確定為到2020年國(guó)有企業(yè)改革取得決定性成果的主要目標(biāo)之一。黨的十八大以來,國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)重組整合力度加大,步伐加快,共有34家中央企業(yè)進(jìn)行了重組整合,中央企業(yè)總數(shù)從117家減少到98家,省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)有136家進(jìn)行了重組。通過重組整合,國(guó)有企業(yè)得到優(yōu)化,資產(chǎn)質(zhì)量得到提升,國(guó)有資本更加集中,資本投向更加明確,重組效果開始顯現(xiàn)。

九是把加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和防止國(guó)有資產(chǎn)流失作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的必要前提。國(guó)有資產(chǎn)屬于全民所有,是全體人民的共同財(cái)富,同時(shí)應(yīng)該看到,一些國(guó)有企業(yè)存在的內(nèi)部人控制、權(quán)力缺乏制約、腐敗案件多發(fā)等問題還比較嚴(yán)重,深化國(guó)有企業(yè)改革必須加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,這是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù),也是國(guó)有企業(yè)改革順利推進(jìn)的重要保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的問題,習(xí)近平總書記2014年3月指出,“要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”。2015年1月他又指出,“國(guó)有企業(yè)改革要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,這一條不做好,國(guó)有企業(yè)其他改革就難以取得預(yù)期成效”?！蛾P(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》把“堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合”確立為全面深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持的主要原則和必須把握的重要關(guān)系,并專列一章論述和部署“強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失”。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,各級(jí)國(guó)資委在探索有效的監(jiān)管新機(jī)制新辦法方面采取了一系列措施,在加快推進(jìn)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的同時(shí),健全了監(jiān)管制度,近兩年國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定和修訂的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面的制度就有27個(gè);加強(qiáng)了協(xié)同配合,突出了出資人監(jiān)督和巡視監(jiān)督全覆蓋并與外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等努力形成合力;構(gòu)建了監(jiān)督閉環(huán),形成了從發(fā)現(xiàn)問題到分類處置再到督促整改和責(zé)任追究的工作體系;突出了監(jiān)督重點(diǎn),把國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、重大投資、海外經(jīng)營(yíng)等作為重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié),集中力量進(jìn)行監(jiān)管;強(qiáng)化了責(zé)任追究,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委、中央紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組對(duì)中國(guó)鐵路物資(集團(tuán))總公司、中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司兩起國(guó)有資產(chǎn)重大損失案件開展了專項(xiàng)調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和嚴(yán)肅處理,起到了警示和震懾的作用。

十是把堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革的政治方向和根本原則。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),毫無疑問,全面深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷程中,部分國(guó)有企業(yè)腐敗問題頻發(fā)和不少國(guó)有企業(yè)黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化等現(xiàn)象,從另一方面提醒我們加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是十分重要和緊迫的任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。“國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱?！彼€強(qiáng)調(diào),“國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任,增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨”。把堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持的政治方向和根本原則,是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)實(shí)踐尤其是這5年實(shí)踐的深刻總結(jié),是對(duì)國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的充分體現(xiàn)。圍繞解決國(guó)有企業(yè)黨建工作的突出問題,落實(shí)中央加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求,各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)努力做到黨建工作與國(guó)企改革同頻共振、同步加強(qiáng)。從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),在認(rèn)真做好黨建工作進(jìn)公司章程的同時(shí),黨委書記和董事長(zhǎng)基本實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”,中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人向國(guó)資委黨委述職的工作已形成制度,大多數(shù)中央企業(yè)黨委(黨組)普遍開展了基層黨組織黨建述職和評(píng)議工作;黨建工作力量不斷充實(shí),中央企業(yè)專職副書記實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)配盡配”,絕大多數(shù)企業(yè)的黨務(wù)部門編制達(dá)到了規(guī)定要求;黨建工作的制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),大多數(shù)國(guó)有企業(yè)做到了“四同步”和“四對(duì)接”,即在國(guó)有企業(yè)改革中做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織和工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織的負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員同步配備和黨的工作同步開展,實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn),國(guó)有企業(yè)巡視實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,中央企業(yè)巡視整改督查做到了無空白,一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到及時(shí)解決,大批腐敗案件得到查處,與此同時(shí),找到國(guó)有資產(chǎn)流失的很多制度漏洞,為從制度上加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管提供了有力保證。

黨的十八大以來的5年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深化國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的局面,改革紅利已經(jīng)顯現(xiàn)。2017年1月至8月,全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入33.07萬億元,同比增長(zhǎng)15.5%;利潤(rùn)總額1.91萬億元,同比增長(zhǎng)21.7%。國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展取得的這些成就充分證明,黨中央關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署和方針政策是完全正確的,全面深化國(guó)有企業(yè)改革的新思路新實(shí)踐是成功的。當(dāng)然也應(yīng)該看到,實(shí)現(xiàn)全面深化國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任重道遠(yuǎn),站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,必須認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來全面深化國(guó)有企業(yè)改革的新思路新實(shí)踐,同時(shí),要根據(jù)國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)出現(xiàn)的新情況和提出的新要求,加深對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,形成新的戰(zhàn)略思路和改革對(duì)策,堅(jiān)定不移把全面深化國(guó)有企業(yè)改革不斷推向深入。

(作者:國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席 季曉南)