核心要點(diǎn):

■以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把開放確立為五大發(fā)展理念之一,把開放在發(fā)展中的作用、地位提升到了新的層次和水平,對(duì)我國(guó)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大意義。

■全國(guó)城鄉(xiāng)流通體系日趨健全,初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合的內(nèi)貿(mào)流通體系。電子商務(wù)規(guī)模從2012年的8.1萬(wàn)億元增至2016年的26.1萬(wàn)億元。我國(guó)躍升為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售大國(guó)。

■2013—2015年,我國(guó)連續(xù)三年保持世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位。我國(guó)已成為世界第二服務(wù)貿(mào)易大國(guó)和服務(wù)外包接包國(guó)。2015年我國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額升至約13.8%,創(chuàng)歷史新高。

■外資管理體制發(fā)生根本變化。對(duì)實(shí)行30多年的“逐案審批制”進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。

■2016年,我國(guó)對(duì)外投資流量已躍居世界第二位,成為真正意義上的凈資本輸出國(guó)。2012-2016年,對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)約7100億美元,年均增長(zhǎng)9%,我國(guó)已成為世界主要的對(duì)外承包工程國(guó)之一。

■在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域?qū)嵤┝?000余個(gè)民生援助項(xiàng)目,為68個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供144批次緊急人道主義援助,彰顯了我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,堅(jiān)定了廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、幫上忙的信心。

■“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間,我國(guó)與各方發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,得到了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)和熱烈反響,提高了我國(guó)參與全球治理的能力。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。習(xí)近平總書記指出,黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。商務(wù)部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對(duì)外開放,推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升。

一、 習(xí)近平總書記對(duì)外開放思想指引開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

習(xí)近平總書記對(duì)外開放思想為我們進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、擴(kuò)大開放提供了強(qiáng)大理論武器和科學(xué)指南。

一是確立了開放發(fā)展新理念。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把開放確立為五大發(fā)展理念之一,這是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的,把開放在發(fā)展中的作用、地位提升到了新的層次和水平,對(duì)我國(guó)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大意義。

二是貫穿了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新思維。改革與開放是我國(guó)發(fā)展的兩大動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出,改革必然要求開放,開放也必然要求改革;要以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。這些重要論斷,全面豐富了新時(shí)期改革開放互動(dòng)的理論與實(shí)踐。

三是謀劃了陸海統(tǒng)籌新布局。新一輪開放的重要任務(wù),是要讓內(nèi)陸和沿邊地區(qū)成為開放新前沿。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接,同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合,帶動(dòng)形成全方位開放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。這是對(duì)我國(guó)開放布局的統(tǒng)籌謀劃,意味著在繼續(xù)做好面向海洋、面向發(fā)達(dá)國(guó)家開放的同時(shí),更多向西、向周邊國(guó)家開放。

四是突出了引領(lǐng)開放新導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出,我們過(guò)去只是被動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,現(xiàn)在則要主動(dòng)參與和影響全球經(jīng)濟(jì)治理;要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)利。這些重要論斷,闡明國(guó)際力量對(duì)比變化的歷史機(jī)遇,適應(yīng)我國(guó)國(guó)際舞臺(tái)新角色,為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系烙上了鮮明中國(guó)印記。

五是開辟了包容開放新路徑。從“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神,到“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神,從建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,對(duì)外開放的理論視野更加寬廣,從指導(dǎo)我國(guó)開放向推動(dòng)世界各國(guó)共同開放轉(zhuǎn)變,讓中國(guó)夢(mèng)具有了世界意義。

六是樹立了開放安全新觀念。習(xí)近平總書記指出,要樹立底線思維,加強(qiáng)先行先試、科學(xué)求證,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;要倡導(dǎo)共同安全理念,共同應(yīng)對(duì)全球化新挑戰(zhàn)。這些新的安全觀念,對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,又要維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全,對(duì)外致力于增進(jìn)溝通合作、提升共同防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,是開放的安全觀,體現(xiàn)了對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)安全的辯證統(tǒng)一。

二、 統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得新成效

消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2012年的21.4萬(wàn)億元,增至2016年的33.2萬(wàn)億元,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從51.8%提高至64.6%,連續(xù)三年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Α?/p>

流通現(xiàn)代化水平提升。全國(guó)城鄉(xiāng)流通體系日趨健全,初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合的內(nèi)貿(mào)流通體系。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重從2012年的18%降至2016年的14.9%,社會(huì)綜合物流成本降低10%。電子商務(wù)規(guī)模從2012年的8.1萬(wàn)億元增至2016年的26.1萬(wàn)億元。我國(guó)躍升為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售大國(guó)。

流通業(yè)對(duì)外開放水平提高。批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)實(shí)際使用外資從2012年的101.6億美元,增至2016年的162.4億美元,對(duì)外直接投資流量從2012年的131.9億美元,增至2016年的225.2億美元。一大批電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展流通渠道,成長(zhǎng)為立足全國(guó)、輻射全球的新型跨國(guó)公司。

三、 貿(mào)易大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固

貿(mào)易大國(guó)地位不斷鞏固。2013年至2015年,我國(guó)連續(xù)三年保持世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位。服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額的比重,從2012年的10.8%提高到2016年的18%,我國(guó)已成為世界第二服務(wù)貿(mào)易大國(guó)和服務(wù)外包接包國(guó)。2015年我國(guó)出口國(guó)際市場(chǎng)份額升至約13.8%,創(chuàng)歷史新高。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。2016年發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)占外貿(mào)出口的比重達(dá)到45.6%,比2012年提高2個(gè)百分點(diǎn),與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額占我國(guó)外貿(mào)總額的比重超過(guò)1/4。中西部地區(qū)占全國(guó)外貿(mào)出口的比重達(dá)到15.2%,比2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易占出口的比重提高到53.8%,比2012年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能正在集聚。民營(yíng)企業(yè)成為外貿(mào)發(fā)展的重要力量,在我國(guó)出口中的比重首次超過(guò)外資企業(yè),由2012年的37.6%提高到2016年的46%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,2016年13個(gè)綜試區(qū)跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)1倍以上,市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口達(dá)2036億元。

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增強(qiáng)。外貿(mào)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.8億左右,約占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的23%。2012年至2016年,關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅超過(guò)8.2萬(wàn)億元,是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備大量引進(jìn)、高端產(chǎn)品出口快速增加,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)發(fā)揮了重要作用。

四、 利用外資質(zhì)量和水平提高

利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。在全球跨國(guó)直接投資下降2%的背景下,2016年我國(guó)實(shí)際引進(jìn)外資8644億元,同比增長(zhǎng)3%。2013年至2016年,全國(guó)累計(jì)新增外商投資企業(yè)10.1萬(wàn)家,實(shí)際引進(jìn)外資5217億美元。我國(guó)引進(jìn)外資已連續(xù)25年居發(fā)展中國(guó)家首位。

利用外資質(zhì)量提高。2016年高技術(shù)業(yè)引進(jìn)外資占比達(dá)19.1%,比2012年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。跨國(guó)公司在華研發(fā)中心超過(guò)2400家。

外資管理體制發(fā)生根本變化。對(duì)實(shí)行30多年的“逐案審批制”進(jìn)行改革,凡不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)由審批改為備案管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提升。2016年,外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.6%,高于全國(guó)平均增速7.5個(gè)百分點(diǎn);外資企業(yè)出口占全國(guó)的43.7%,納稅占18.3%,就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的9.9%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占全國(guó)的25.2%。外資企業(yè)數(shù)量不到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的3%,創(chuàng)造了近一半的對(duì)外貿(mào)易和1/5的財(cái)政稅收。

五、 走出去配置全球資源能力增強(qiáng)

走出去規(guī)模擴(kuò)大。2016年,我國(guó)對(duì)外投資流量已躍居世界第二位,成為真正意義上的凈資本輸出國(guó)。截至2016年底,對(duì)外直接投資存量超過(guò)1.3萬(wàn)億美元,境外資產(chǎn)總額近5萬(wàn)億美元。2012年至2016年,對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)約7100億美元,年均增長(zhǎng)9%,我國(guó)已成為世界主要的對(duì)外承包工程國(guó)之一。

企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平提升。2012年至2015年,我國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資合作,累計(jì)實(shí)現(xiàn)境外銷售收入5.6萬(wàn)億美元,帶動(dòng)進(jìn)出口1.6萬(wàn)億美元。跨國(guó)并購(gòu)成為走出去企業(yè)獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)短板的重要途徑。2016年,并購(gòu)類對(duì)外投資802億美元,占對(duì)外投資總額的比重達(dá)到47.1%,上億美元大項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。

產(chǎn)業(yè)國(guó)際布局加快。在國(guó)內(nèi)要素成本上升背景下,開拓國(guó)際市場(chǎng)、利用海外資源成為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。2016年,制造業(yè)對(duì)外投資達(dá)到310.6億美元,同比增長(zhǎng)116.7%。一批鋼鐵、水泥、有色、汽車、機(jī)械、紡織、化工等領(lǐng)軍企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地。2016年,對(duì)外承包工程合同額上億美元大項(xiàng)目共482個(gè),帶動(dòng)了我裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。

六、 對(duì)外援助服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略取得新進(jìn)展

彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合宣布的一系列重大援助倡議,在扶貧減貧、疫病防控、氣候變化、難移民救助等全球和地區(qū)性問(wèn)題上提出的一系列中國(guó)方案,向世界展現(xiàn)了我國(guó)致力于促進(jìn)人類共同發(fā)展的大國(guó)責(zé)任與歷史擔(dān)當(dāng),受到受援國(guó)和國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

體現(xiàn)了中國(guó)道義。在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域?qū)嵤┝?000余個(gè)民生援助項(xiàng)目,向受援國(guó)人民送去“中國(guó)溫暖”,贏得了當(dāng)?shù)孛裥摹?8個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供144批次緊急人道主義援助,彰顯了我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象,堅(jiān)定了廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、幫上忙的信心。

分享了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在華共舉辦援外培訓(xùn)班5000余期,派出各類管理人員和技術(shù)專家共3萬(wàn)人次,派出青年志愿者近300人次,累計(jì)為受援國(guó)培養(yǎng)近40萬(wàn)名各類人才,有力提升受援國(guó)人力資源素質(zhì)。設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院,分享中國(guó)及廣大發(fā)展中國(guó)家的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)南南合作、促進(jìn)共同繁榮。

實(shí)現(xiàn)了雙贏結(jié)果。援建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源電力、信息通訊等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目300余個(gè),使受援國(guó)真正受益,變“輸血”為“造血”。同時(shí),有效帶動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走向世界,有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作。

七、 全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)提升

習(xí)近平總書記指出,要提高我國(guó)參與全球治理的能力,努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。商務(wù)部黨組深入貫徹習(xí)近平總書記的要求,以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),積極開展經(jīng)濟(jì)外交,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

發(fā)起“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間,我國(guó)與各方發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,得到了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)和熱烈反響。我們加強(qiáng)對(duì)外協(xié)商,把倡議中的共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),把措施落到實(shí)處,積極同參與國(guó)發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。

舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。這是黨中央著眼推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重大決策,是我國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措,為世界各國(guó)構(gòu)建了互利合作平臺(tái),提供了公共產(chǎn)品。

發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作對(duì)雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn),中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深入,中俄務(wù)實(shí)合作取得積極進(jìn)展,與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作更加深入,與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。

深化多邊區(qū)域合作。主辦第七屆金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議,推進(jìn)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化系統(tǒng)化實(shí)心化。二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)成功將“中國(guó)方案”轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T的共同行動(dòng),取得重大經(jīng)貿(mào)成果。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位,推動(dòng)亞太經(jīng)合組織留下“中國(guó)印記”。中國(guó)瑞士、中國(guó)澳大利亞、中國(guó)韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成并實(shí)施拓展了我外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

不忘奮斗初心,砥礪嶄新征程。5年來(lái)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)之所以不斷取得新成績(jī)、開創(chuàng)新局面,根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指導(dǎo)。商務(wù)部黨組將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展新提高新突破,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開,為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。