“要是完不成經(jīng)營目標(biāo),我恐怕就得被解聘了。”全國人大代表、杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱汾酒集團(tuán))董事長李秋喜說這話的時(shí)候,顯得很有幾分底氣,因?yàn)檫@輪國企改革中企業(yè)發(fā)展的勢頭很好。

今年政府工作報(bào)告指出,2017年要加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo),形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。對(duì)此,李秋喜代表深表贊同,只有機(jī)制變化了,才能將人的積極性釋放出來,解決“班子能上不能下、干多干少一個(gè)樣”等國企弊病。

他舉例說:“改革之后,山西省國資委按照約定向汾酒集團(tuán)下放了人事、投資計(jì)劃等8項(xiàng)實(shí)權(quán)。不說別的,僅‘董事會(huì)可行使對(duì)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師解聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)和薪酬管理權(quán)’這一項(xiàng),就徹底改變了人的依附關(guān)系。無論是誰,完不成任務(wù)都得按規(guī)矩來,這樣就解決了‘班子能上不能下’的國企弊病。”

2017年,國企改革將進(jìn)入落地期,混合所有制改革將成為國企改革的重要突破口。對(duì)此,全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武認(rèn)為,“混合所有制改革不是單純?yōu)榛於?而是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的混合、市場化經(jīng)營機(jī)制的混合、不同資源稟賦的混合。切忌一窩蜂、定比例,要充分遵循市場發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮市場配置資源作用,絕不能用行政取代市場”。

國企“混改”如何落地?王景武代表用“三因”“三宜”“三不”來概括,“所謂‘三因’,就是因地施策、因業(yè)施策、因企施策。對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行縱向和橫向分類,針對(duì)準(zhǔn)公共性企業(yè)、競爭性企業(yè)、科技型企業(yè)、非主業(yè)企業(yè)、長期虧損企業(yè)以及休眠企業(yè)的不同特點(diǎn)和行業(yè)政策要求,探索上市、政府購買服務(wù)、員工持股等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。‘三宜’,就是宜獨(dú)則獨(dú),宜控則控,宜參則參。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展情況穩(wěn)妥有序地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),選擇獨(dú)資、控股、參股等不同形式,宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參,防止‘一混了之’。此外,在混改過程中,堅(jiān)決不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表”。

在具體實(shí)踐中,金融創(chuàng)新成為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大“引擎”。全國人大代表、廣州越秀企業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長張招興說,越秀集團(tuán)充分利用國資平臺(tái)、上市平臺(tái)、社會(huì)化平臺(tái)和兩地平臺(tái),通過兼并收購、股權(quán)重組和戰(zhàn)略合作,用金融創(chuàng)新來提高國有資本的配置和運(yùn)行效率,同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“優(yōu)化國有資本布局,有助于國企加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和提升核心競爭力。越秀集團(tuán)過去以水泥、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在升級(jí)到了金融和交通等行業(yè)。截至去年年底,越秀集團(tuán)總資產(chǎn)突破4200億元,營業(yè)收入超過400億元,利潤總額超過100億元。”張招興代表說。

此外,在國有“僵尸企業(yè)”處置過程中,也需要金融機(jī)構(gòu)來“搭一把手”。王景武代表說,2016年以來,人民銀行廣州分行積極配合廣東省經(jīng)信委工作安排,提供相關(guān)企業(yè)名單,協(xié)助建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫;并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件支持“僵尸企業(yè)”處置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在各方共同努力下,到2016年末,廣東省完成國有關(guān)停企業(yè)出清重組266戶,實(shí)現(xiàn)全省國有關(guān)停企業(yè)基本出清,300戶以上特困企業(yè)脫困。