新華社北京2月26日電  題:中國經濟“穩(wěn)”的力量逐步增強——國研中心專家聚焦2017年經濟熱點

新華社記者陳煒偉

2017年,“十三五”規(guī)劃實施進入重要一年,供給側結構性改革步入深化之年。從宏觀經濟形勢到供給側結構性改革,從振興實體經濟到房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,外界對中國經濟焦點問題的關注持續(xù)升溫。在近日舉行的2017年全國政策咨詢工作會議上,國務院發(fā)展研究中心專家聚焦經濟熱點問題,闡述了他們的思考。

深化供給側結構性改革

在“三去一降一補”五大任務方面,國務院發(fā)展研究中心主任李偉說,去產能,要突出處置“僵尸企業(yè)”,更重視采取市場和法律手段有效推進化解低效率產能。去庫存,關鍵要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,要因地制宜、綜合施策,加快構建長效機制。去杠桿,關鍵要在控制總杠桿率的前提下,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。降成本,要在減稅、降費、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度。補短板,要突出既補硬短板也補軟短板,既補發(fā)展短板也補制度短板,優(yōu)化市場環(huán)境,加強政府服務。

在農業(yè)供給側結構性改革方面,國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說,要把握三個著力點:首先,要提高農業(yè)競爭力。一方面,要拼成本、拼價格,消除市場扭曲,擴大經營規(guī)模;另一方面,要拼特色、拼功能,延長產業(yè)鏈條,保障質量安全,拓展農業(yè)內涵。

葉興慶說,其次,要提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大農業(yè)突出環(huán)境問題治理力度,減少化肥和農藥過量使用,推進農業(yè)廢棄物轉化利用,退耕還林、退耕還濕、退牧還草、退養(yǎng)還灘。

葉興慶認為還要從人、地、錢三個方面培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。在“人”的方面,要優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構,培養(yǎng)現(xiàn)代青年農場主、新型農業(yè)經營主體帶頭人、農業(yè)職業(yè)經理人等新型農民;重視“城歸”作用,引導返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng),將現(xiàn)代科技、生產方式和經營模式引入農村。

宏觀經濟“穩(wěn)”的力量逐步增強

“過去幾年,中國經濟轉型比較成功地避免了‘失速’?！?國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副部長陳昌盛說,當前,我國經濟處于由降轉穩(wěn)的關鍵時期,宏觀調控重點正從“止跌”到“提質”轉變。

陳昌盛分析,本輪經濟持續(xù)調整6年以后,2016年出現(xiàn)價格反彈、企業(yè)盈利水平回升和就業(yè)總體穩(wěn)定的積極局面。結合國際經濟周期變化和國內中長期趨勢,我國經濟轉型可能已經進入下半程,經濟增速短期大幅下滑的風險降低,“穩(wěn)”的力量正在逐步增強, L型增長有望從“一豎”過渡到“一橫”。

“當前中國經濟上行的力量和下行的壓力尚處于一個弱平衡狀態(tài)?！标惒⒄f,要開啟新的增長階段,實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長,今年還需要謹慎應對國際經濟的不確定性,并積累積極條件,促進制造業(yè)投資的持續(xù)回穩(wěn)、PPI回穩(wěn),繼續(xù)增強企業(yè)補庫存意愿等。

構建房地產發(fā)展長效機制

針對促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性制度和長效機制,國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微認為要健全住房供應體系,促進商品房供需平衡,發(fā)展多層次住房市場,規(guī)范和促進住房二級市場與租賃市場發(fā)展;提供公共租賃住房保障。

王微認為要改革土地供應方式與制度,建立土地供需平衡機制,促進土地供應與人口增長相適應,提高城鎮(zhèn)土地利用效率;完善房地產金融體系。建立穩(wěn)定住房金融環(huán)境的調節(jié)機制;加強房地產開發(fā)金融監(jiān)管,購地資金審查制度;完善政策性住房金融政策。

王微說,要完善財稅調節(jié)與支持政策,加大財政支持力度,改善交易環(huán)節(jié)稅收調節(jié),適時推進房地產稅改革。

重建消費者信心振興實體經濟

“近年來,我國實體經濟發(fā)展遇到了不少困難和問題,主要表現(xiàn)為供給與需求結構的失衡,實體經濟與金融的失衡以及實體經濟與房地產的失衡?！崩顐フf。

李偉分析,振興實體經濟,首先要重建消費者對國貨的信心,打通從需求到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)。我國企業(yè)有很強的生產能力,大多數(shù)高質量產品和服務都能夠生產創(chuàng)造出來,而我國居民已經表現(xiàn)出消費升級的現(xiàn)實需求。關鍵是消費需求不能傳導到國內企業(yè)的生產上,短板是中間的“市場”,是國內消費者對中國制造的信心不足。

他說,要實施好“中國制造2025”,著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力,順利實現(xiàn)向“數(shù)字化、網絡化、智能化”轉型升級。盡快打造一批有核心競爭力的戰(zhàn)略性產業(yè)集群,打造一大批被國內外市場接受與認同的知名品牌。