(八)監(jiān)督權

全國人大及其常委會監(jiān)督力度不斷加強。2015年修改立法法，加強對法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)定主動審查、向審查申請人反饋及向社會公開制度。2012－2015年，全國人大常委會開展12次專題詢問和15項專題調研，檢查了17項法律實施情況。2014年全國人大常委會辦公廳制定《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》，將涉及改革難度大、存在問題多、社會關注度高、關系群眾切身利益的報告議案確定為專題詢問的選題，執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問三種監(jiān)督形式有機結合。2015年全國人大常委會檢查職業(yè)教育法、消費者權益保護法、水污染防治法等6部法律的實施情況。

人民政協積極探索和完善民主監(jiān)督機制。2015年，專門圍繞騰格里沙漠污染治理、投資審批制度改革等重大問題開展多項監(jiān)督性調研議政，就決策執(zhí)行中的問題提出批評和建議。

對法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督力度加大。截至2015年年底，相關部門已明令廢止35部，全面修改24部，部分條款修改的182部法規(guī)規(guī)章。2012年6月至2014年6月，處理了存在違法設定和實施行政許可、行政強制、行政處罰等問題的81部法規(guī)規(guī)章。特別對國務院取消和下放行政審批項目涉及的部門規(guī)章進行了集中審查和督促修改。

行政問責、行政復議、行政訴訟制度進一步完善。2012－2014年，各級行政復議機關共受理行政復議申請約34萬件，審結32萬余件，占受理案件總數的94%。最高人民法院下發(fā)《關于人民法院跨行政區(qū)域集中管轄行政案件的指導意見》，推進相關機制改革。截至2015年年底，已設立北京市第四中級人民法院、上海市第三中級人民法院等跨行政區(qū)劃人民法院。

社會監(jiān)督不斷加強。最高人民檢察院、司法部印發(fā)《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》。截至2015年年底，全國共有人民監(jiān)督員1.5萬多人，聘任特約檢察員3786人。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機關查辦職務犯罪案件中“擬撤銷案件”和“擬不起訴案件 ”共7974件，其中，對212件案件提出不同意檢察機關擬處理決定的意見，對檢察機關查辦職務犯罪工作中一些情形提出監(jiān)督糾正意見992件，對檢察工作和隊伍建設提出建議156條。充分發(fā)揮互聯網監(jiān)督作用，近年來，中央紀檢監(jiān)察機構和最高人民法院、最高人民檢察院等開設了舉報網站，一大批通過互聯網反映出來的問題得到了解決，為預防和懲治貪污腐敗發(fā)揮了重要作用。

四、 少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利

2012－2015年，少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權利得到有力保障，基本實現計劃預期目標。

(一)少數民族權利

少數民族平等參與管理國家和社會事務的權利得到依法保障。55個少數民族均有本民族的全國人大代表。人口超過100萬的少數民族都有本民族的全國人大常委會委員；在155個民族自治地方的人民代表大會常委會中，均有實行區(qū)域自治民族的公民擔任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，均由實行區(qū)域自治民族的公民擔任。少數民族公務員占全國公務員總數的比例已超過少數民族人口占全國總人口比例。

少數民族人才培養(yǎng)穩(wěn)步推進。2012年以來，國家有關部門共選派西部地區(qū)和其他民族地區(qū)2100多名干部，到中央國家機關和經濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。國家實施“西部之光”“少數民族科技骨干特殊培養(yǎng)計劃”等重大人才培養(yǎng)政策與項目，為西藏、新疆等西部地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技術人才3000多人。免費為民族地區(qū)定向培養(yǎng)擬從事全科醫(yī)療的本科醫(yī)學生，中央財政按照每生每年(5年制本科)6000元標準予以補助。2013年以來，開展了民族地區(qū)農村衛(wèi)生人員重點業(yè)務培訓、縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓、全科醫(yī)生轉崗培訓等項目。

少數民族的經濟發(fā)展權利得到保障。2012－2015年，中央財政安排少數民族發(fā)展資金148.24億元，專項支持推進興邊富民行動、扶持人口較少民族發(fā)展以及開展少數民族特色村寨和少數民族傳統(tǒng)手工藝品的保護與發(fā)展。國家安排中央預算內投資58億元，用于幫助邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)的基礎設施、群眾生產生活條件改善和社會事業(yè)發(fā)展。2015年，內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)和貴州、云南、青海3個省的貧困人口從2012年的3121萬下降到1813萬。2012－2015年，民族八省區(qū)國內生產總值從58505億元增加到74736億元；民族地區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從20542元增加到26901元。

民族教育發(fā)展加快。對人口較少民族的農村義務教育階段寄宿生按每人每年250元的標準予以生活費補助。對西藏自治區(qū)農牧民子女實行“包吃、包住、包學習費用”政策，并穩(wěn)步提高經費標準，目前達到每年生均3000元。每年另行安排2000萬元義務教育助學金，專項用于補助西藏自治區(qū)寄宿制貧困學生生活費。開展民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，2012－2015年，共安排中央預算內投資70億元，支持民族地區(qū)318所普通高中建設。繼續(xù)實行對少數民族考生予以照顧的傾斜政策，2012－2015年，國家民委直屬高校共安排本科招生計劃12.4萬多名，其中民族八省區(qū)4.6萬多名，中央部門高校和地方高校安排少數民族預科招生計劃18.5萬多名。2012－2015年，少數民族高層次骨干人才計劃共招收培養(yǎng)1.6萬名碩士研究生，4000名博士研究生。

雙語教育穩(wěn)步推進。2015年，從學前到普通高中，實施雙語教育的學校有1.2萬余所，雙語教師22.54萬人，接受雙語教育的學生349.12萬人。每年出版民族文字的中小學教材3500余種、1億余冊。

民族地區(qū)教育條件進一步改善。2012－2015年，中央財政投入10.25億元，支持5個民族自治區(qū)“國培計劃”中西部項目和幼師國培項目，共培訓中小學幼兒園教師87萬余人次。教育部直屬師范大學師范生免費教育為民族地區(qū)輸送教師4.2萬人；“農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”為民族地區(qū)輸送農村教師4364人。2011－2015年，實施教育援疆項目528個，投入資金108億元，培訓教師13萬人次，選派支教教師5300人。截至2015年，各類教育援藏項目達405個，援助資金9.38億元，培訓人員6829人次，人員援助3585人次。各類教育支援青海項目134個，援助資金6.7億元。

少數民族文化得到保護。截至2015年年底，布達拉宮等9項分布在民族地區(qū)的自然、文化遺產被列入《世界文化遺產名錄》。新疆維吾爾木卡姆藝術等14項和羌年等4項少數民族項目分別入選聯合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表作名錄》《急需保護的非物質文化遺產名錄》，在民族地區(qū)建成10個文化生態(tài)保護實驗區(qū)。在已經公布的四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄和四批國家級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人名單中，全國共有479項少數民族非物質文化遺產代表性項目、524名非物質文化遺產代表性項目傳承人入選。全國少數民族古籍解題書目套書《中國少數民族古籍總目提要》于2014年全部出版。

少數民族語言文字得到保護和發(fā)展。推進少數民族語言文字的規(guī)范化、標準化和信息處理。立項研制了蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、彝等少數民族人名漢字音譯轉寫規(guī)范。開展現代蒙古語常用詞詞表、藏文拉丁轉寫標準、現代維吾爾文學語言正字正音標準等研制工作。建設中國少數民族瀕危語言數據庫。設立并實施“中國語言資源保護工程”。截至2015年年底，有54個少數民族使用80余種本民族語言，21個少數民族使用29種本民族文字。全國有近200個廣播電臺(站)，使用25種少數民族語言播音，出版民族文字圖書的各類出版社有32家。全國已建成11個少數民族語言電影譯制中心，可進行17個少數民族語種、37種少數民族方言的譯制，2012－2015年共完成3000余部(次)電影的少數民族語言譯制。