一、 總體執(zhí)行情況

2012－2015年，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展很不平凡的四年。在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，中國政府圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，不斷加大各項(xiàng)人權(quán)保障力度，努力完成《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2012－2015年)》規(guī)定的主要目標(biāo)和任務(wù)，中國人權(quán)事業(yè)又上了一個新臺階。

——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快全面建成小康社會，保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。

2012－2015年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國政府堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，堅(jiān)持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，改革發(fā)展紅利惠及全體人民，使全體人民在共建共享中有更多獲得感。

2012－2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長9.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以內(nèi)，農(nóng)村貧困人口減少6663萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率上升到56.1%，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成2428萬套。基本醫(yī)療保險參保率95%以上，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。公共服務(wù)體系基本建成，教育公平得到更好落實(shí)，全民健康狀況明顯改善，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，為公民享受文化權(quán)利提供了更便捷條件。環(huán)境治理力度加大，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利得到進(jìn)一步保障。

——堅(jiān)持建設(shè)社會主義法治國家，努力實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。

社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，設(shè)立權(quán)力清單制度。2014－2015年，取消和下放557項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。完善執(zhí)政黨的規(guī)章條例，依法懲治腐敗犯罪和職務(wù)犯罪，為人權(quán)保障創(chuàng)造良好的政治和法治環(huán)境。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法責(zé)任制，推進(jìn)司法公開；修改完善訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，堅(jiān)決防止和糾正冤假錯案；確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，依法保障公民的人身權(quán)、公正審判權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

——堅(jiān)持社會主義核心價值觀，推進(jìn)人權(quán)理論研究和人權(quán)教育，努力提升全社會尊重和保障人權(quán)意識。

在全社會大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是中國人民的共同理想和精神支柱，規(guī)定了中國特色社會主義建設(shè)的本質(zhì)要求和發(fā)展方向，也對中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展起著重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

開展多種形式的人權(quán)教育和培訓(xùn)，傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識。把人權(quán)法治教育融入全民普法、學(xué)校教育和專門教育工作中，人權(quán)教育大眾化、專業(yè)化水平不斷提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的人權(quán)法治教育，國務(wù)院新聞辦公室多次舉辦人權(quán)知識培訓(xùn)班。支持高校人權(quán)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，新增5個“國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”，提前完成行動計(jì)劃確定的任務(wù)。積極開展人權(quán)學(xué)術(shù)研究，中國特色社會主義人權(quán)理論研究取得豐碩成果。

——堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展國際人權(quán)交流與合作，認(rèn)真履行國際人權(quán)條約，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

2012－2015年，中國繼續(xù)認(rèn)真履行已加入的國際人權(quán)條約義務(wù)，與有關(guān)條約機(jī)構(gòu)就中國執(zhí)行《殘疾人權(quán)利公約》《兒童權(quán)利公約》《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》情況開展建設(shè)性對話。順利接受聯(lián)合國人權(quán)理事會第二輪國別人權(quán)審查。深入?yún)⑴c聯(lián)合國大會第三委員會、聯(lián)合國人權(quán)理事會等多邊人權(quán)會議。同聯(lián)合國婦女署聯(lián)合舉辦全球婦女峰會。

2012－2015年，中國同美國、歐盟、英國、德國、澳大利亞、瑞士等舉行20余次人權(quán)對話和交流，同俄羅斯、巴西、巴基斯坦、古巴等開展10余次人權(quán)磋商和交流。中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會聯(lián)合主辦了4屆“北京人權(quán)論壇”。

在中國政府和全國各族人民的共同努力下，到2015年年底，如期完成了計(jì)劃預(yù)定的主要目標(biāo)任務(wù)，其中約48%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成，《行動計(jì)劃》得到全面落實(shí)。

在《行動計(jì)劃》規(guī)定的約束性指標(biāo)之外，中國政府積極回應(yīng)社會熱點(diǎn)和民眾訴求，做了大量促進(jìn)人權(quán)保障的工作。自2012年起，異地高考逐步開放，受教育權(quán)得到更加充分的落實(shí)；2013年12月，勞動教養(yǎng)制度被廢止；2015年8月，對四類服刑罪犯予以特赦；審議通過刑法修正案(九)，在立法上取消了9個罪名的死刑，適用死刑的罪名從原來的55個減少至46個，等等。

中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，成功走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路?！缎袆佑?jì)劃》的如期完成，充分表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨和中國政府全面有序推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的決心和信心，顯示了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

人權(quán)保障沒有最好，只有更好。中國政府清醒地認(rèn)識到，雖然中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展取得巨大成就，但還面臨諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，與人民群眾切身利益相關(guān)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、環(huán)境等方面還有一些困難要解決，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗形勢不容忽視。在中國，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障任重道遠(yuǎn)，依然要付出艱巨努力。

2015年9月，中國國家主席習(xí)近平在致北京人權(quán)論壇的賀信中指出，中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對社會發(fā)展進(jìn)步的重大意義。實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)，中國將堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)的共同發(fā)展，不斷為人類文明進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。