二、 經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利

2012－2015年，國家不斷深化改革，采取一系列既利發(fā)展又惠民生的重大措施，人民的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障得到全面加強，《行動計劃》規(guī)定的主要目標任務(wù)如期完成。

(一)工作權(quán)利

平等就業(yè)權(quán)利得到保障。2012年、2013年、2014年、2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1266萬人、1310萬人、1322萬人、1312萬人，超過年均新增就業(yè)900萬人的計劃預(yù)期目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以內(nèi)，低于計劃5%的控制目標。

獲得勞動報酬和休息休假的權(quán)利得到進一步保障。2012－2015年，分別有25個、27個、19個、27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅分別為20.1%、17.0%、14.1%、14.9%。2012年，全國人大常委會修改勞動合同法，繼續(xù)強調(diào)同工同酬。2015年，全國各類企業(yè)勞動合同簽訂率90%以上。2015年11月開展的部分城市(60個城市)人力資源社會保障基本情況調(diào)查顯示，已有超過50%的職工當年享受了帶薪年休假。

安全生產(chǎn)條件不斷改善。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的意見》，國家和20個省(區(qū)、市)、部分市、重點縣及高危行業(yè)大型企業(yè)分別建立安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺，實現(xiàn)國家平臺與13個省級應(yīng)急平臺、7支國家礦山應(yīng)急救援隊應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。與2011年相比，2015年全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19%和12.4%，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47.2%和31%。2013年，全國人大常委會審議通過特種設(shè)備安全法。2011－2015年，在特種設(shè)備數(shù)量增長70%的情況下，特種設(shè)備死亡人數(shù)連續(xù)5年控制在300人以內(nèi)，萬臺特種設(shè)備死亡率從2010年的0.67下降到2015年的0.36，特種設(shè)備安全狀況達到中等發(fā)達國家水平。有關(guān)部門修改《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《職業(yè)病危害因素分類目錄》，制定《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等5部規(guī)章、《職業(yè)健康檢查管理辦法》和新增職業(yè)病診斷標準，發(fā)布《石材加工工藝防塵技術(shù)規(guī)范》等70余項職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標準。在金礦開采、水泥制造、石材加工、木制家具制造等職業(yè)病危害嚴重領(lǐng)域開展粉塵及毒物專項治理行動。

勞動者技能得到提升。積極開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，截至2015年年底，全國技能勞動者總量達1.67億人，提前并超額完成1.25億人的計劃預(yù)期目標，其中高技能人才4501萬人，占技能勞動者的27.28%。

(二)基本生活水準權(quán)利

2012－2015年，居民人均可支配收入增長速度總體上高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長率分別為7.5%和9.2%，超過7%的計劃預(yù)期目標。

扶貧開發(fā)成效顯著。2012年，有關(guān)部門制定《扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃》。截至2015年年底，3萬個規(guī)劃整村推進村全面啟動實施，超出2.4萬個村的計劃預(yù)期目標；投入資金1445.69億元，村均投入480萬元。2012－2015年，國家發(fā)展改革委安排易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資210億元，帶動地方財政投入和各類投資2000多億元，累計搬遷貧困人口約800萬人。針對留守務(wù)工貧困群眾，重點開展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)930萬人次。國家向17個邊境貧困縣(市)投入各類扶貧資金255.3億元，安排邊境扶貧項目3807個，30.6萬戶邊境居民直接受益。截至2015年，全國農(nóng)村基層已有超過72.9萬名科技特派員，覆蓋全國90%的縣(市、區(qū))，輻射帶動6000萬人。

貧困人口大幅減少。2012－2015年，農(nóng)村貧困人口減少6663萬人。2015年，國家扶貧標準按2010年價格的2300元動態(tài)調(diào)整為2855元，部分省的扶貧標準高于國家標準。

居住條件得到改善。2012年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《公共租賃住房管理辦法》。2014年，公共租賃住房和廉租住房并軌運行。2012－2015年，國家安排7700多億元支持城鎮(zhèn)保障性安居工程，新開工2970萬套，基本建成2428萬套。中央安排全國農(nóng)村危房改造補助資金1271億元，支持改造農(nóng)村危房1524萬戶，超過計劃預(yù)期目標2倍以上。