(五)知情權(quán)

政府信息公開進(jìn)一步推進(jìn)。國務(wù)院實(shí)施《政府信息公開條例》。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品藥品安全、征地拆遷等領(lǐng)域的信息公開。2013年啟動(dòng)“美麗中國——中國政務(wù)信息無障礙公益行動(dòng)”，126個(gè)政府單位政務(wù)網(wǎng)站完成了無障礙改造。全面推進(jìn)政府辦事公開制度，依法公開服務(wù)范圍及工作人員崗位職責(zé)，告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。

修改完善《審計(jì)署政府信息公開工作規(guī)定》。2015年，審計(jì)署政務(wù)微信上線運(yùn)行，中國審計(jì)報(bào)數(shù)字APP、中國審計(jì)數(shù)字出版網(wǎng)上線。2012－2015年，審計(jì)署發(fā)布124期審計(jì)結(jié)果公告，召開新聞發(fā)布會50次，接受媒體專訪220余次，通過網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布活動(dòng)或組織在線訪談30余次。

2012－2015年，國務(wù)院新聞辦公室圍繞黨和國家重要會議、重大決策和重點(diǎn)工作，組織新聞發(fā)布會322場；黨中央、國務(wù)院以及地方黨委、政府共組織新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會9300余場。

司法公開繼續(xù)深化。最高人民法院建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。截至2015年年底，共發(fā)布裁判文書1448萬份，被執(zhí)行人信息3434.7萬條。中國法院庭審直播網(wǎng)2015年共視頻直播庭審3795次。截至2015年，人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)共發(fā)布案件程序性信息254萬余件、重要案件信息102萬余條、生效法律文書76萬余份。公安部出臺規(guī)定，要求依法向社會公眾和特定對象公開執(zhí)法的依據(jù)、流程進(jìn)展、結(jié)果等信息。各地公安機(jī)關(guān)通過建立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上警務(wù)室、微博等方式，方便群眾辦事、查詢和監(jiān)督。

廠務(wù)、村務(wù)公開制度進(jìn)一步落實(shí)。截至2015年9月，全國已建立工會的企事業(yè)單位中有493.1萬家單獨(dú)建立廠務(wù)公開制度，有410.6萬家非公有制企業(yè)單獨(dú)建立廠務(wù)公開制度，建制率達(dá)93%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。全國90%以上的縣(市、區(qū))編制了統(tǒng)一的村務(wù)公開目錄，91%的村建立了村務(wù)公開機(jī)制，92%的村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(六)參與權(quán)

根據(jù)2010年修改的選舉法的有關(guān)規(guī)定，在2011年至2013年進(jìn)行的各級人大代表選舉中，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉的原則首次正式全面實(shí)行，體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等。

拓寬公眾參與立法的渠道。2015年修改立法法，拓寬公民有序參與立法途徑，開展立法協(xié)商，完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度。2013年3月至2015年12月，共有140753人次對相關(guān)法律草案提出34萬余條意見。每次草案公布征求意見結(jié)束之后，全國人大常委會均整理匯總對法律草案的意見并及時(shí)將重要法律草案的意見向社會作出反饋。2012－2015年，通過“中國政府法制信息網(wǎng)”公開征求意見的法律、行政法規(guī)64部，提出意見28.3萬余條；公開征求意見的部門規(guī)章465部，提出意見8.9萬余條。在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，2016年3月，全國人大常委會審議通過慈善法，保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益。

民主黨派和無黨派人士在政協(xié)各種會議上發(fā)表意見、提出提案、反映社情民意信息的權(quán)利得到尊重和保障。2012－2015年，各民主黨派和全國工商聯(lián)共提出提案1461件，提交社情民意信息11998條。

人民團(tuán)體和社會組織積極參與公共治理。工會參與《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》修改研究工作。2012年以來，各級工會履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)各級工會組織開展重大勞動(dòng)違法典型案件公開曝光工作。2015年，全國共有工會勞動(dòng)法律監(jiān)督組織近96萬個(gè)，監(jiān)督員總?cè)藬?shù)接近213萬。共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體通過多種渠道反映訴求。

工會組織和職工代表大會制度不斷完善。中華全國總工會發(fā)布《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見》《基層組織建設(shè)工作規(guī)劃(2014－2018年)》，擴(kuò)大工會組織有效覆蓋。截至2015年9月底，全國新發(fā)展進(jìn)城務(wù)工人員會員約1300萬人。有關(guān)部門制定《國有文化企事業(yè)單位職工代表大會實(shí)施辦法(暫行)》。截至2015年9月底，全國已建工會的企事業(yè)單位有505.9萬家單獨(dú)建立職工代表大會制度，區(qū)域(行業(yè))職工代表大會覆蓋企業(yè)187.3萬家，420.7萬家非公有制企業(yè)單獨(dú)建立職工代表大會制度，建制率為94.6%，超過80%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

基層群眾自治制度更加健全。民政部制定《村民委員會選舉規(guī)程》，98%以上的村委會依法實(shí)行直接選舉。落實(shí)村(居)民會議、村(居)民代表會議、村(居)民議事會等制度，保障群眾參與基層公共事務(wù)管理和決策。有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，健全基層民主協(xié)商機(jī)制。

社會組織成為人民群眾參與社會治理和公共服務(wù)的重要渠道。社會組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提高。截至2015年年底，全國依法登記社會組織約66萬個(gè)，比2012年同期增長了32.3%，全國各類社會組織收入約2600億元，吸納社會各類人員就業(yè)約850萬人，各類社會組織接受捐款約900億元。探索開展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織直接登記。啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)的脫鉤。充分發(fā)揮慈善類社會組織在扶貧濟(jì)困救災(zāi)和應(yīng)對各種突發(fā)事件中的優(yōu)勢和作用。積極培育發(fā)展非營利性民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾日益增長的多樣化公共服務(wù)需求。推動(dòng)政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)。探索社會組織特別是城鄉(xiāng)基層社會組織開展協(xié)商。

(七)表達(dá)權(quán)

推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。2013年以來，全國政協(xié)創(chuàng)建“雙周協(xié)商座談會”，以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專門委員會為依托、以座談為方法，每年召開20次左右。開展專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

互聯(lián)網(wǎng)信息平臺豐富公民表達(dá)渠道。截至2015年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)新聞評論、論壇、博客、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)表言論，對各級政府的工作提出批評和建議，對公務(wù)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。

信訪渠道不斷拓寬。優(yōu)化公民來信來訪等訴求表達(dá)傳統(tǒng)渠道。暢通領(lǐng)導(dǎo)信箱、短信投訴、視頻接訪，建立人民建議征集制度。國家信訪信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制完善，受理辦理過程全公開，接受公民評價(jià)和社會監(jiān)督。全國所有省份和30個(gè)部委已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上信訪逐步成為公民表達(dá)訴求的主渠道。

企事業(yè)單位職工表達(dá)權(quán)得到保障。有關(guān)部門聯(lián)合制定《企業(yè)民主管理規(guī)定》，企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定修改、企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的重大決策和涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)必須提交職工代表大會討論審議。在職工代表大會閉會期間，通過職工代表團(tuán)組長聯(lián)席會議、職工民主管理委員會、勞資懇談會等形式及時(shí)反映職工訴求。

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