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國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)實施評估報告(全文)
(二)婦女權(quán)利
婦女享有平等參與國家和社會事務(wù)管理的機會。十二屆全國人大女性代表比例比上屆提高2.07個百分點,達到23.4%;十二屆全國人大常委會現(xiàn)有女性委員25人,占委員總數(shù)的15.5%。十二屆全國政協(xié)有女性委員399人,占委員總數(shù)的17.84%。2011-2013年換屆的新一屆省級人大代表女性比例達到24.76%;新一屆省級政協(xié)委員中女性比例達到22.22%。2015年省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備女性干部比例比2012年有明顯提升。2014年,在企業(yè)董事會、監(jiān)事會中,女職工董事、監(jiān)事占職工董事和監(jiān)事的比例分別為40.1%和41.5%。
婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利。實施機關(guān)事業(yè)單位處級干部和高級職稱專業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休。2014年,全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重為44.8%。實施鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財政貼息政策,2009年以來,向婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2607.04億元,扶持和帶動近千萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
農(nóng)村婦女依法享有土地權(quán)益基本得到落實。面向基層村委會開展法制宣傳培訓(xùn),加大村規(guī)民約備案審查糾正力度。在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中,婦女的土地權(quán)益在登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書上得到體現(xiàn)。
婦女健康服務(wù)水平持續(xù)提高。2012年4月,國務(wù)院頒布實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》,修改完善適用范圍、禁忌勞動范圍等內(nèi)容,將法定產(chǎn)假時間延長到98天。2015年,全國女性參加生育保險的人數(shù)達到7712萬人,人均生育待遇支出16456元,比2014年增加2000元。2015年,1205萬名計劃懷孕夫婦獲得免費檢查,目標(biāo)人群覆蓋率平均達96.5%。2011-2015年,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目累計補助近5000萬人,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率從2010年的97.8%提高到2015年的99.5%。孕產(chǎn)婦死亡率自2010年的30/10萬下降到2015年的20.1/10萬。截至2015年年底,有5195萬名農(nóng)村婦女接受了宮頸癌免費檢查,747萬名農(nóng)村婦女接受了乳腺癌免費檢查。
立法保護婦女免遭家庭暴力傷害。2015年12月27日,全國人大常委會通過的反家庭暴力法,專門設(shè)立了公安告誡、人身安全保護令和強制報告等制度。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,加強司法對家庭暴力的及時干預(yù)。2014-2015年,最高人民法院先后公布15起涉家庭暴力典型案例。一些地方公安機關(guān)和人民法院積極探索運用公安告誡和人身安全保護令等手段,有效防范和及時制止家庭暴力。
反對拐賣婦女犯罪行為取得新進展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國反對拐賣人口行動計劃(2013-2020年)》,加大對拐賣人口犯罪的整治力度。2014-2015年,公安機關(guān)共破獲拐賣婦女案件2412起。開展跨國打擊拐賣婦女犯罪行為,促進湄公河次區(qū)域六國反拐合作進程。
(三)兒童權(quán)利
兒童健康權(quán)利得到有效保障。嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2015年的8.1‰,五歲以下兒童死亡率為10.7‰,比2010年下降5.7‰。2014年,兒童低體重發(fā)生率為2.6%,5歲以下兒童低體重率為1.48%,提前完成計劃預(yù)期目標(biāo)。兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到97%以上,2014年平均接種率繼續(xù)保持在99%以上。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)步推進。截至2015年10月底,全國22個省(區(qū)、市)的699個集中連片特困縣開展學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點,2115.16萬學(xué)生受益,23個省的673個縣開展地方試點,1090.78萬學(xué)生受益。
校車和校園安全狀況持續(xù)改善。2012年以來,國務(wù)院制定了《校車安全管理條例》,教育部制定了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等一系列規(guī)范性文件。截至2015年年底,全國已建立37個安全教育實驗區(qū),覆蓋12.8萬所學(xué)校和5200萬學(xué)生。
留守兒童得到關(guān)愛。中央財政支持實施“農(nóng)村留守兒童社區(qū)關(guān)愛服務(wù)試點項目”,20多萬留守兒童受益。2014年以來,籌集社會愛心資金6700萬元,在全國捐建670個“兒童快樂家園”。開展代理家長、結(jié)對幫扶、困境兒童救助等關(guān)愛活動,受益人數(shù)達1312.9萬人次。
女童權(quán)利得到進一步保護。刑法修正案(九)取消嫖宿幼女罪,完善對幼女免于性侵害的保護制度。國家持續(xù)開展打擊和查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的專項行動。2015年,全國出生人口性別比下降到113.5,實現(xiàn)自2009年以來的七連降。
兒童保護和救助工作進一步加強。截至2015年年底,全國有兒童福利機構(gòu)1605個,獨立的未成年人救助保護機構(gòu)407個,比2012年同期顯著增長。2015年,被家庭收養(yǎng)的孤殘兒童人數(shù)為2.3萬人,占孤殘兒童總數(shù)的4.4%,全國救助機構(gòu)共救助兒童14.97萬人次。確保不讓受艾滋病影響的兒童因家庭困難上不起學(xué)或輟學(xué),注意保護受艾滋病影響的學(xué)生的隱私,保護他們不受任何形式的歧視。刑法修正案(九)加大了對拐賣婦女兒童犯罪收買方的刑事處罰力度,收買被拐婦女兒童的行為一律追究刑事責(zé)任。截至2015年年底,全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫已為4000多名失蹤兒童找到親生父母。2014-2015年,全國共破獲拐賣兒童案件2216起。最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)部門先后下發(fā)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,加強對兒童的司法保護。貫徹落實《禁止使用童工規(guī)定》,在勞動領(lǐng)域維護兒童權(quán)益工作進一步加強。
編輯:周佳佳
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