制定實施高質(zhì)量的富有生命力的民意法律，“請人話事”只是第一步，還必須推動“開門立法”制度化、常態(tài)化

廣東開門立法,你想立什么法?今年立什么法,省人大請你來話事!廣東省人大常委會召開2016年立法需求社情民意調(diào)研新聞發(fā)布會。這是廣東省人大常委會首次就一年的立法進行專門的民意調(diào)研。您對廣東立法有何建議,比如大氣污染防治、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進、社會養(yǎng)老保險、公共場所控制吸煙立法的意見、建議,可以向省人大常委會反映。(2月23日《南方都市報》)

法律是民意的要求和體現(xiàn),開門立法,進行民意調(diào)研,歡迎、邀請公眾就立什么法、如何立法踴躍“話事”,廣泛聽取、參考公眾意見、建議,進而把反映、符合民生利益訴求的公眾意見予以充分有效吸納,杜絕閉門造車、脫離實際,應(yīng)是民主立法、科學立法的題中之意,也是提高立法透明度,拓寬人民群眾參與立法的渠道,保障與實現(xiàn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的必然要求。就此而言,廣東省人大的做法無疑值得肯定。

當然,開門立法的意義,不僅在于征求公眾意見,更在于聽取、吸納公眾意見。實踐中要真正使立法更好地集中民智、體現(xiàn)民意、符合民心,不但要反對一些地方搞閉門造法,缺乏調(diào)研論證,不切實際的弊端,也不能滿足于搞個“話事儀式”,止步于聽聽意見,走個過場。

請公眾就立法“話事”,對關(guān)乎社情民意的立法項目以及如何立法,暢所欲言,獻計獻策,將讓立法具有深厚、扎實的民意基礎(chǔ),也才能行之久遠。但如果僅僅是止步于公開征求意見,未能真正聽取、吸納公眾意見,未能及時向公眾反饋意見接受采納情況,也未能就社會矛盾焦點問題及時向公眾說明解釋,“征求完意見就沒了下文”,就會淪為表面功夫,讓開門立法“雷聲大、雨點小”,盡管架勢十足、姿態(tài)優(yōu)美,但都虛有其表,華而不實,不但會損傷公眾參與立法的一腔熱忱,也會降低立法機關(guān)良好形象,人民的意志和利益也就難以通過立法得到有效體現(xiàn)。如此立法,也必然行之不遠。

要夯實“開門立法”,制定實施高質(zhì)量的富有生命力的民意法律,“請人話事”只是第一步,還必須以此為契機,推動“開門立法”制度化、常態(tài)化,駛?cè)敕ㄖ位ㄔO(shè)軌道。

“開門立法”是民主立法、科學立法,也是一項復(fù)雜的“技術(shù)活”,讓公眾從旁觀者變成了參與者,各種利益、訴求得以充分博弈。期待廣東省立法機關(guān)在“請人話事”基礎(chǔ)上,不斷努力,將“開門立法”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,透過這扇大門的開啟,釋放意見、凝聚共識,讓人民的意志、利益都通過法律的頒布實施得以真正彰顯和實現(xiàn)。