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導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)能否破解“低價(jià)團(tuán)”
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上表示,今年要深化導(dǎo)游管理體制改革,從行政化、非流動(dòng)、封閉式管理向市場(chǎng)化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變,放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。
放開(kāi)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)權(quán),意味著《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的政策規(guī)定得調(diào)整,導(dǎo)游私自攬活帶團(tuán)的,或?qū)⒉粚儆谶`規(guī)行為。這是好事:長(zhǎng)期以來(lái),導(dǎo)游掛靠旅行社的模式,導(dǎo)致二者地位嚴(yán)重不對(duì)等,大部分導(dǎo)游不管專職還是兼職,不是沒(méi)有基本工資就是工資太低,帶團(tuán)補(bǔ)助也沒(méi)保障。這導(dǎo)致一些導(dǎo)游收入只能靠吃游客購(gòu)物回扣。
允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè),實(shí)質(zhì)上是讓導(dǎo)游有權(quán)與旅行社公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),直接提升了其博弈中的議價(jià)權(quán)。反過(guò)來(lái),旅行社要保證利潤(rùn),也會(huì)減少乃至消除違規(guī)的“低價(jià)團(tuán)”“零價(jià)團(tuán)”。若是導(dǎo)游個(gè)人帶團(tuán),撇開(kāi)旅行社環(huán)節(jié),少了這一塊利潤(rùn),或能降低游客出行成本;導(dǎo)游與游客形成雙向選擇關(guān)系后,也會(huì)刺激導(dǎo)游追求口碑效應(yīng),提高服務(wù)水平。
本質(zhì)上,這就是個(gè)放開(kāi)管制的工作。當(dāng)然,放開(kāi)之后,游客合法權(quán)益保障、導(dǎo)游與游客之間的糾紛處理也是問(wèn)題,比如應(yīng)強(qiáng)制要求自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)等。在這點(diǎn)上,旅游主管部門(mén)的管理要跟上。
□張立美(職員)
編輯:劉文俊
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