[大會發(fā)言實錄]呂志斌：融資助力綠色企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展

呂志斌作大會發(fā)言 張傳東攝

當(dāng)前，由于宏觀經(jīng)濟發(fā)展放緩，經(jīng)營成本上升等困難，綠色企業(yè)融資難的問題日益突出，成為制約企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

一、 綠色企業(yè)的融資現(xiàn)狀

綠色企業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展為己任，將環(huán)境利益和對環(huán)境的管理納入企業(yè)經(jīng)營管理全過程，并取得成效的企業(yè)，重點集中在綠色、節(jié)能、清潔能源和清潔交通等領(lǐng)域。綠色企業(yè)的融資方式主要有三種：

1、 財政撥款。由于綠色項目具有投資期限長、收益低等特點，導(dǎo)致綠色項目對一般商業(yè)資金的吸納能力較差，以財政為主的融資結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足綠色建設(shè)的資金需求。

2、 銀行貸款。目前，在政策的傾斜和扶持下，商業(yè)銀行對綠色行業(yè)的支持不斷增加，但綠色產(chǎn)業(yè)的特殊性，仍以政府為主、銀行為輔，商業(yè)銀行對綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持有限。

3、 自有資本。我區(qū)的綠色企業(yè)多數(shù)以小企業(yè)為主。中小型綠色科技企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，以及資信條件、生存能力、爭取市場份額等方面存在弱點，常常會引致融資渠道不暢，這已經(jīng)是一個普遍的現(xiàn)象。

二、 綠色企業(yè)融資難的原因分析

在內(nèi)部方面，一是綠色企業(yè)融資渠道單一，融資方式缺乏創(chuàng)新。二是綠色企業(yè)信用等級普遍偏低，又缺少足夠的抵押資產(chǎn)，資產(chǎn)少、負(fù)債能力低，因此，融資成本高，債務(wù)清償力低。三是企業(yè)規(guī)模小。多數(shù)綠色企業(yè)以中小型的民營企業(yè)為主，難以找到合適的企業(yè)擔(dān)保或者企業(yè)不愿為其提供擔(dān)保，導(dǎo)致中小綠色企業(yè)很難獲得商業(yè)貸款。

在外部方面，一是綠色企業(yè)融資主體不明確，過度依賴于政府。二是財政金融體制建設(shè)相對滯后。綠色企業(yè)的發(fā)展需要政府給予足夠的財力支持。三是未能建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的綠色融資體制。綠色融資體制的滯后是制約綠色融資進展的一個極其重要的因素。由于這些原因的存在，使得綠色企業(yè)融資存在著很多障礙和困難。

三、 建議

1、加強政府制度建設(shè)。綠色產(chǎn)業(yè)是一個需要政策引導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)，對國家政策具有很強的依賴性。對于那些公益性和非盈利性的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)制定稅收優(yōu)惠政策，免除或減輕其稅負(fù)，提高綠色產(chǎn)業(yè)對社會資本的吸引力。同時對綠色企業(yè)貸款提供貼息辦法，以降低綠色企業(yè)融資成本，提高綠色投資項目的回報率。

2、積極創(chuàng)新項目融資模式。許多綠色項目的回報率離吸引民間資本的距離并不太遠(yuǎn)，只是差了“最后幾個百分點”。要將綠色項目的回報率提高幾個百分點或降低項目風(fēng)險，改善資金的可獲得性——即解決綠色企業(yè)融資難的問題，有許多金融手段可用。比如，發(fā)行綠色債券，可以為綠色項目提供一個新的融資渠道；發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債；發(fā)行項目收益支持票據(jù)；允許和支持以綠色項目收費權(quán)抵押（質(zhì)押）貸款；推進綠色貸款的證券化；在綠色指數(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)綠色投資產(chǎn)品，引導(dǎo)資本市場更多地投資于綠色項目。

3、加強綠色企業(yè)融資的制度建設(shè)。提高綠色企業(yè)整體素質(zhì)是提高綠色企業(yè)融資能力的關(guān)鍵，是增強綠色企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力的必要步驟，為此，應(yīng)強化企業(yè)內(nèi)部管理機制，提高綠色企業(yè)內(nèi)部資金的使用效率，降低融資的緊迫性；同時，應(yīng)加快綠色企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)革新方面的進度，特別是要通過創(chuàng)新實現(xiàn)增強企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭能力，為爭取金融信貸支持創(chuàng)造條件。

4、支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。綠色企業(yè)作為技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某栃袠I(yè)，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)板上市最受青睞企業(yè)類型之一。隨著綠色產(chǎn)業(yè)進入高速成長期，建議加大對綠色企業(yè)的上市輔導(dǎo)力度，支持一批有實力、發(fā)展前景好的綠色企業(yè)在國內(nèi)資本市場上市融資。

5、創(chuàng)新發(fā)展符合綠色企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。建議區(qū)政府協(xié)調(diào)金融機構(gòu)在符合商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式等途徑切實加大對綠色企業(yè)的信貸支持力度，以扶持一批有實力、有市場的綠色企業(yè)做精做強。同時，對綠色企業(yè)環(huán)境投資項目在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。