[韓啟德]:現(xiàn)在請(qǐng)張泓銘委員發(fā)言，李讜委員準(zhǔn)備。

　　[上海社會(huì)科學(xué)院部門(mén)經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師張泓銘]:我的發(fā)言題目是《“雙防”并重應(yīng)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)》。

　　[張泓銘]:2013年冬至2014年春，國(guó)內(nèi)外盛傳2014年中國(guó)房地產(chǎn)“崩盤(pán)說(shuō)”。2014年過(guò)去了，中國(guó)房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟，但同“崩盤(pán)說(shuō)”相去甚遠(yuǎn)。未來(lái)會(huì)如何，政府又該如何作為，國(guó)人普遍關(guān)心。我的看法是：

　　[張泓銘]:首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)。房地產(chǎn)的總體表現(xiàn)，是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)決定的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，導(dǎo)致增加或減少對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求，然后對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著房地產(chǎn)市場(chǎng)是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)決定的這個(gè)邏輯，人們自然得出以下結(jié)論：未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)一樣的趨勢(shì)，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài)。

　　[張泓銘]:其次，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)具有兩大特點(diǎn)：一個(gè)特點(diǎn)是繼續(xù)絕對(duì)增長(zhǎng)，即房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)，基本保持絕對(duì)值的增長(zhǎng)。換言之，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持向上的態(tài)勢(shì)。另一個(gè)特點(diǎn)是增長(zhǎng)率的下降，即房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度，比起以前那樣快的速度而言是下降了，平緩了。我們對(duì)以上兩個(gè)特點(diǎn)要全面的認(rèn)識(shí)，不能偏廢。如片面強(qiáng)調(diào)繼續(xù)絕對(duì)增長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致盲目樂(lè)觀；如片面強(qiáng)調(diào)速度下降，會(huì)導(dǎo)致盲目悲觀。

　　[張泓銘]:根據(jù)以上分析，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)呢？我的看法是，要“雙防”并重。為此，有五點(diǎn)建議。

　　[張泓銘]:第一，在指導(dǎo)思想上，要高度重視樓市在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民生中的巨大作用，穩(wěn)字當(dāng)頭，“雙防”并重。一要防范樓市再次過(guò)熱、虛火上升。若樓市再度過(guò)熱、價(jià)格大幅上漲，會(huì)讓樓市多年積累的風(fēng)險(xiǎn)雪上加霜，引發(fā)危機(jī)的到來(lái)。樓市穩(wěn)定或稍冷、房?jī)r(jià)稍降，是“高壓罐”的自動(dòng)釋放和緩慢釋放，沒(méi)有大礙，應(yīng)該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房?jī)r(jià)大幅下跌。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，無(wú)論是個(gè)人、企業(yè)還是國(guó)家，都無(wú)法承受這樣的樓市嚴(yán)冬。

　　[張泓銘]:第二，在行動(dòng)策略上，要注意發(fā)揮市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用，讓市場(chǎng)顯示其內(nèi)在的趨勢(shì)性變化，人們不必急于行動(dòng)。尤其不要因?yàn)橥瓴怀僧?dāng)年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就把房地產(chǎn)當(dāng)作救火工具，急急忙忙出臺(tái)寬松的樓市措施。只要房?jī)r(jià)沒(méi)有全方位的、急劇下跌的預(yù)兆，沒(méi)有對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重威脅，就是相對(duì)正常的，不采取逆向的調(diào)節(jié)。

　　[張泓銘]:第三，在觀測(cè)指標(biāo)上，要緊盯銷(xiāo)售量和價(jià)格兩項(xiàng)指標(biāo)，尤其是價(jià)格指數(shù)。樓市銷(xiāo)售量有所下降不要緊，只要價(jià)格基本穩(wěn)住就行。價(jià)格基本穩(wěn)住，就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，樓市相對(duì)降價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格緩跌也不要緊，稍久的緩跌也不要緊。我們要有定力、沉得住氣，讓樓市慢慢地卸掉高房?jī)r(jià)的包袱，回歸合理。這樣可以提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，使明天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好。這是一種高明的調(diào)節(jié)藝術(shù)。

　　[張泓銘]:第四，在經(jīng)常性政策上，要將重點(diǎn)落在鼓勵(lì)民眾自住需求上，對(duì)此要有更鮮明的態(tài)度和措施。鼓勵(lì)住房自住需求，過(guò)去也有，但做得還不夠。在房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)下，更要鼓勵(lì)住房自住需求，做到一貫性和充分性。其中，對(duì)于首次購(gòu)房者要雪中送炭，不僅要給與貸款成數(shù)和利率的優(yōu)惠，還可以采取減免各種稅收和規(guī)費(fèi)等，但不能主張財(cái)政直接給消費(fèi)者購(gòu)房補(bǔ)貼現(xiàn)金。

　　[張泓銘]:第五，在底線管理上，要有樓市危機(jī)感及應(yīng)對(duì)的預(yù)案?？傮w上看，中國(guó)樓市不存在全局性的危機(jī)，但局部地區(qū)是存在的；而且，局部地區(qū)的危機(jī)轉(zhuǎn)向全局性危機(jī)的可能性并非一點(diǎn)也不存在。要有這樣的危機(jī)意識(shí)，同時(shí)，要未雨綢繆，要有對(duì)危機(jī)的預(yù)案。比如，在樓市銷(xiāo)售量和價(jià)格指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)呈現(xiàn)普跌（指地域分布）、大跌（指下跌幅度）和快跌（指下跌速度）三個(gè)癥兆共同出現(xiàn)時(shí)，果斷出臺(tái)救市措施。救市措施主要是兩個(gè)方面：一是樓市交易政策本身的寬松，如徹底取消一線城市的限購(gòu)等；二是采取支撐樓市積極交易的措施，如寬松的稅收和信貸等。

　　[張泓銘]:我相信，只要清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)新常態(tài)，并采取準(zhǔn)確的“雙防”并重的措施，中國(guó)樓市總體上穩(wěn)定健康的發(fā)展是完全可期的。