[韓啟德]:現(xiàn)在請徐曉蘭委員發(fā)言，李彥宏委員準(zhǔn)備。

　　[中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭]:我的發(fā)言題目是《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間 積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為新常態(tài)》。

　　[徐曉蘭]:加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓13億人的智慧在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌流，是中共中央、國務(wù)院作出的事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，通過全面深化改革，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，讓一切想創(chuàng)新能創(chuàng)新的人有機(jī)會、有舞臺，讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)、釋放出來，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)具有十分重要的意義。

　　[徐曉蘭]:2014年，致公黨中央先后組織了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客空間等系列調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換檔和結(jié)構(gòu)升級，要高度重視新增就業(yè)群體中近800萬大學(xué)畢業(yè)生和海歸留學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及和開源軟件、開源硬件、3D打印、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低；網(wǎng)絡(luò)社交促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想和市場需求對接；創(chuàng)業(yè)投資細(xì)分和創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)的社會化都有利于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。目前，分布于各地的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的企業(yè)孵化器有1600多家，在孵企業(yè)8萬多家，就業(yè)人數(shù)達(dá)175萬人，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　[徐曉蘭]:結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，我們建議：一、要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)，共同構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。眾創(chuàng)空間是在研究車庫咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新車間等基礎(chǔ)上，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交文化和資源共享空間服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等力量的支撐作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集成和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性。充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，鼓勵儀器設(shè)備資源共享，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的服務(wù)模式，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營機(jī)制，形成“互幫互助”、“用戶互動”、“金融支持”、“社會參與”的開放式創(chuàng)業(yè)常態(tài)系統(tǒng)。

　　[徐曉蘭]:二、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。深化商事制度改革，采取一站式窗口辦理、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。要遵循高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不要過早地納入現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分類管理。有條件的地方可對新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵高校開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　[徐曉蘭]:三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。政府要多制定普惠或普適型的支持政策，支持重點(diǎn)放在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如租金、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等，以及降低創(chuàng)業(yè)者成本與風(fēng)險(xiǎn)方面，如兜底社保、補(bǔ)貼的基本醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作；完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查。采用財(cái)政后補(bǔ)貼、技術(shù)招標(biāo)、政府采購等多種方式，引導(dǎo)創(chuàng)客群體以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為依托開展協(xié)同創(chuàng)新；要支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，利用市場對接配置資源，形成全社會推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新局面。

　　[徐曉蘭]:四、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局。正確引導(dǎo)股權(quán)“眾籌”等金融創(chuàng)新模式支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府投資的創(chuàng)投基金，應(yīng)通過參股細(xì)分市場的子基金分類支持，不直接操作，更不以盈利為目的，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場作用，規(guī)范和發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，為科技型企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的特色支行，提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新服務(wù)。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的流動性資金需求，可采取商業(yè)銀行貸款、財(cái)政貼息，以及政策性銀行采取保本微利定價(jià)提供低息貸款的方式為“眾創(chuàng)”提供資金支持。