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全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議(文字實(shí)錄)

2015年03月09日 19:17 | 來(lái)源: 人民政協(xié)網(wǎng)
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  [韓啟德]:現(xiàn)在請(qǐng)梅興保委員發(fā)言,張泓銘委員準(zhǔn)備。

  [中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保]:我的發(fā)言題目是《引導(dǎo)扶植民營(yíng)資本辦金融 緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和大眾創(chuàng)業(yè)融資難》。

  [梅興保]:小微企業(yè)融資難、廣大民眾創(chuàng)業(yè)很難得到金融支持,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中的痼疾?,F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)包括大銀行為此做了大量工作,但由于其領(lǐng)導(dǎo)體制、考核激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)偏好和管理鏈條長(zhǎng)等因素,遠(yuǎn)不能滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)者的需求。

  [梅興保]:中共十八屆三中全會(huì)以來(lái),新增的民間資本控股的民營(yíng)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)只有160多家??释谫Y的數(shù)千萬(wàn)家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾大多只能面向民間融資,導(dǎo)致過(guò)橋貸款、委托貸款、違規(guī)理財(cái)?shù)扔白鱼y行業(yè)務(wù)活躍,地下錢莊和民間高利貸盛行,非法集資屢禁不絕。從而形成民間有大量資金閑置要找出路,而社會(huì)上又有大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找不到低成本資金這樣一種不和諧的局面。

  [梅興保]:有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民眾創(chuàng)業(yè)的融資難題,必須牢固樹(shù)立普惠金融的理念,在要求傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好服務(wù)外,要以滿腔熱情積極引導(dǎo)和大力扶植民營(yíng)資本辦金融。

  [梅興保]:為此,建議:一、增強(qiáng)緊迫感,加快民營(yíng)資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的步伐。有關(guān)部門要加快出臺(tái)支持民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),降低設(shè)立民營(yíng)銀行的門檻,要求發(fā)起人制定風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃無(wú)可非議,但也不能讓民營(yíng)銀行還未出生就先設(shè)計(jì)好死。向社會(huì)公開(kāi)準(zhǔn)入條件和發(fā)起人具備的資質(zhì),簡(jiǎn)化審批手續(xù)。加快出臺(tái)存款保險(xiǎn)條例。對(duì)民營(yíng)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu),要鼓勵(lì)創(chuàng)新,適度監(jiān)管。實(shí)行從寬進(jìn)入,規(guī)范管理,放開(kāi)退出管道。盡快讓民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)成批地在全國(guó)各地誕生,同時(shí)讓其中經(jīng)營(yíng)失敗甚至破產(chǎn)者有序退出,這要成為民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的新常態(tài)。

  [梅興保]:二、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革,拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道。

  [梅興保]:現(xiàn)有銀行、保險(xiǎn)等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)雖然大都已經(jīng)股改上市,但大股權(quán)不流通、小股東沒(méi)有發(fā)言權(quán)的弊端十分突出。加快完善并推進(jìn)上述機(jī)構(gòu)的混合所有制改革,降低大股東持股比例,相應(yīng)提高民間資本占比。鼓勵(lì)民間資本參與高風(fēng)險(xiǎn)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險(xiǎn)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)的重組改造。近年來(lái),城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)展勢(shì)頭良好,建議修改有關(guān)法律法規(guī),取消自然人持股只能在200人以內(nèi)的限制,推進(jìn)這兩類機(jī)構(gòu)進(jìn)行股改上市,做強(qiáng)做大。

  [梅興保]:三、引導(dǎo)民營(yíng)資本借力多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

  [梅興保]:為方便小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)民眾找資本市場(chǎng)通過(guò)股權(quán)、債券直接融資,要加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,降低小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。豐富新三板市場(chǎng)交易方式和融資工具,讓符合條件的股份制企業(yè),不論規(guī)模大小,均可掛牌進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)融資和并購(gòu)重組。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制,支持股權(quán)眾籌的發(fā)展,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新融資方式。

  [梅興保]:四、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

  [梅興保]:第一,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善法制,以法的形式明確P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)與非法集資的邊界。建立信息征集和共享制度,實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)向民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放,幫助民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行客戶身份識(shí)別和認(rèn)證,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第二,幫助民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)夯實(shí)信息科技基礎(chǔ),做好規(guī)劃布局。扶植規(guī)模較小的銀行與其他銀行合作或采取外包的模式建立網(wǎng)銀、災(zāi)備等科技信息系統(tǒng)。第三,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,幫助民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)與政府及有關(guān)部門溝通。引導(dǎo)小微金融機(jī)構(gòu)建立流動(dòng)性互助系統(tǒng),滿足其流動(dòng)性調(diào)劑需求。地方政府還應(yīng)加快建設(shè)融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司,幫助小微企業(yè)緩解融資貴的難題。

  [梅興保]:民營(yíng)資本辦金融,要培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才,組建專業(yè)團(tuán)隊(duì),聘請(qǐng)職業(yè)金融管理人員經(jīng)營(yíng)。要適當(dāng)分散股權(quán),建立良好的法人治理機(jī)制,突出民營(yíng)特點(diǎn),與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)搞差異化經(jīng)營(yíng),專心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),為小微企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者以及城鄉(xiāng)居民提供專業(yè)、便捷、貼心的金融服務(wù)。

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:兩會(huì) 全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議

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