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全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議(文字實錄)

2015年03月09日 19:17 | 來源: 人民政協(xié)網(wǎng)
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  [韓啟德]:現(xiàn)在請何維委員發(fā)言,徐曉蘭委員準(zhǔn)備。

  [農(nóng)工黨中央專職副主席何維]:我的發(fā)言題目是《深化衛(wèi)生科技體制改革 創(chuàng)新驅(qū)動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展》。

  [何維]:目前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式正形成歷史性交匯,為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,提供難得機遇。因此,應(yīng)把握優(yōu)先發(fā)展方向,破除體制障礙,切實解決科技與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)、形成“兩張皮”的突出矛盾,讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的源動力。

  [何維]:為此建議:一、選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口。衛(wèi)生健康是歐美發(fā)達國家科技發(fā)展重點,《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略(2011)》和《全球趨勢2030》預(yù)測新型醫(yī)療技術(shù)將對全球經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。衛(wèi)生健康是國際科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要競技場,是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點,是民生發(fā)展的戰(zhàn)略保障線。因此,選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為我國科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點突破口,戰(zhàn)略意義重大。

  [何維]:我國醫(yī)改初獲成效,生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平與歐美先進水平的距離短且差距趨小,新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升,生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升,醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、健康促進等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大。因此,醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。

  [何維]:二、以衛(wèi)生科技體制改革為試點,探索建立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、運行策略與實施路徑。

  [何維]:一是要高標(biāo)定位。中國是世界第二大經(jīng)濟體,也應(yīng)是某些領(lǐng)域的世界科技中心。為此,應(yīng)提出中國成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)定位。2020年實現(xiàn)某些重點目標(biāo),2050年基本實現(xiàn)整體目標(biāo),以此來配置資源與規(guī)劃。在創(chuàng)新鏈的源頭創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化提速提質(zhì)和提升應(yīng)用規(guī)模效益三大關(guān)口上做好頂層設(shè)計。

  [何維]:二是采取沉心靜氣補原創(chuàng)短板、全要素推動轉(zhuǎn)化和全球化應(yīng)用三項策略。科學(xué)與技術(shù)要二元治理,政府、市場、社會要三輪發(fā)力,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機制,建立知識生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系。

  [何維]:三是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要面寬點多扁平化,遵循知識產(chǎn)生規(guī)律,發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng)精神和科研機構(gòu)、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用。技術(shù)發(fā)展的相關(guān)研究要以需求為導(dǎo)向、激勵發(fā)明,加強金融風(fēng)險投資支持,完善市場轉(zhuǎn)化機制。產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用要用好醫(yī)藥特許行業(yè)準(zhǔn)入和政府購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段。

  [何維]:三、積極推進若干重點改革。

  [何維]:一是算總賬、提比例。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,組建多部門構(gòu)成的衛(wèi)生健康科技組織協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財政資金,其在國家總體研發(fā)的比例應(yīng)提升到20%,將其中的15%用于基礎(chǔ)研究。

  [何維]:二是通過稅收減免抵扣政策,支持企業(yè)、公益性組織、個人創(chuàng)辦公益性科研機構(gòu)與科研基金,開展原創(chuàng)科研。

  [何維]:三是創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng),長期檢驗,重點選拔。國家自然基金委要擴大面上自由探索項目比例,在杰青基金基礎(chǔ)上增設(shè)杰出人才基金,面上項目育人才,人才項目拔人才。

  [何維]:四是增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專項。

  [何維]:五是形成國家任務(wù)型科研機構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu),配足資源,問責(zé)考核。加大中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度,建立國家重大任務(wù)導(dǎo)向性醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地,形成開放、流動、競爭態(tài)勢,承擔(dān)指令性國家重點研發(fā)計劃任務(wù),予以基地與人才專項特殊支持。高校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主,并參與重點創(chuàng)新研究。

  [何維]:六是營造適合創(chuàng)業(yè)人才成長環(huán)境,發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品拉內(nèi)需、創(chuàng)外需的重要作用。政府通過提供信用擔(dān)保基金引導(dǎo)風(fēng)投業(yè)支持中小型醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二板、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄的快捷通道。讓中小型創(chuàng)新企業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主力軍,讓自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為深化醫(yī)改惠民生的有力支撐,并為其參與國際市場競爭提供政策支持,尤其是隨“一帶一路”戰(zhàn)略實施走向世界。[16:31]

  [何維]:我們堅信,問題導(dǎo)向的深化改革一定會破除體制機制藩蘺,目標(biāo)導(dǎo)向的力量集成一定會辦成利國利民的大事。只要加快衛(wèi)生科技體制改革,就一定會開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面,讓科技放飛中華民族智慧的健康夢想!

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:兩會 全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議

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