【資政場(chǎng)】

作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：吳文嬪

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)，鮮明提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)指明了前進(jìn)方向。在司法領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”。深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，人民法院、人民檢察院等部門著力推進(jìn)智慧司法建設(shè)，提升全面推進(jìn)依法治國(guó)的能力和水平，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

智慧司法成果紅利持續(xù)釋放

智慧司法將大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到司法工作中，借助互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過智能化原理，將數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)融為一體，對(duì)司法實(shí)行統(tǒng)一管理、控制和運(yùn)用。智慧司法有助于提升司法效率、破解“案多人少”的司法難題；有助于更好實(shí)現(xiàn)司法公正，達(dá)到“類案類判”的司法裁判常態(tài)；也有助于促進(jìn)司法公開，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，進(jìn)一步提升司法公信力。

當(dāng)前，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，智慧司法的優(yōu)越性得以充分展現(xiàn)。疫情期間，公平正義不打烊，智慧司法建設(shè)成果釋放紅利。最高人民法院印發(fā)通知，對(duì)推進(jìn)在線訴訟作出全面部署。“指尖”立案、“云端”辦案、“智慧”執(zhí)行……各級(jí)法院將訴訟服務(wù)從“線下”搬到“線上”，有效緩解了審判壓力，既減少了人員聚集，又充分回應(yīng)人民群眾的司法需求，為抗擊疫情、保障合法權(quán)益提供了有力法治保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2月3日至3月31日，全國(guó)法院網(wǎng)上立案就達(dá)70.6萬(wàn)件，網(wǎng)上開庭15萬(wàn)件，網(wǎng)上調(diào)解30.2萬(wàn)件。在疫情期間運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展審判執(zhí)行工作，依托的正是近年來(lái)“智慧法院”建設(shè)取得的一系列成果。

建設(shè)具有中國(guó)特色的智慧司法

具有中國(guó)特色的智慧司法主要包括智慧法院與智慧檢務(wù)。智慧法院的智能輔助辦案系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)開啟了智慧司法新時(shí)代。智能輔助辦案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從立案到訴前、庭前、庭審、裁判等全司法流程的智能化。如北京市高級(jí)人民法院的“睿法官”辦案系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了審判各環(huán)節(jié)的數(shù)字化。通過大數(shù)據(jù)檢索和算法技術(shù)模擬，再現(xiàn)法官辦案的思維方式，為法官提供高效率的輔助支持。互聯(lián)網(wǎng)法院則是以跨域立案、跨域案件網(wǎng)上審理、跨域案件執(zhí)行等為標(biāo)志的遠(yuǎn)程智慧司法模式，將區(qū)塊鏈、5G技術(shù)融入其中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上跨時(shí)空訴訟，在線完成從案件起訴、登記立案、舉證到開庭審理、裁判，直至文書送達(dá)和執(zhí)行的全部審理流程，這是智慧司法實(shí)踐成果的集中展現(xiàn)。

智慧檢務(wù)則是檢察院檢務(wù)工作與大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段的深入融合與發(fā)展。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已進(jìn)入數(shù)據(jù)化、科學(xué)化、智能化的“智慧檢務(wù)4.0”階段。“人工智能+檢察工作”開始應(yīng)用，如貴州、上海等地智能輔助辦案系統(tǒng)、浙江基于智能語(yǔ)音技術(shù)的智慧公訴、江蘇檢察院的案管機(jī)器人等。最高人民檢察院進(jìn)一步強(qiáng)化檢察工作與信息化深度融合，整合完善智慧檢務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)完善國(guó)家檢察大數(shù)據(jù)中心和智慧檢務(wù)支撐平臺(tái)，構(gòu)建“全業(yè)務(wù)智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務(wù)、全領(lǐng)域智慧支撐”的智慧檢務(wù)總體框架。

放眼國(guó)外，澳大利亞是世界首個(gè)運(yùn)行視頻遠(yuǎn)程庭審的國(guó)家，電子法院趨近成熟。美國(guó)較早提出法庭“21計(jì)劃”的現(xiàn)代審判理念，2001年密歇根州議會(huì)通過電子法院法。但電子法院在全美的發(fā)展不平衡，各州規(guī)則不統(tǒng)一。德國(guó)于2013年頒行電子司法法及相關(guān)法律，構(gòu)建了電子司法的整體框架。智慧司法在大數(shù)據(jù)時(shí)代，成為司法體制改革的先鋒號(hào)。雖然西方國(guó)家起步早，但中國(guó)智慧司法建設(shè)勢(shì)頭迅猛。我國(guó)已建成全球最有影響的裁判文書網(wǎng)，成為世界上公布法律文書、裁判文書最多的國(guó)家。我國(guó)的智慧法院更是在世界范圍內(nèi)樹起樣板，“智慧檢務(wù)4.0”進(jìn)入人工智能時(shí)代。可以說，智慧司法已經(jīng)成為中國(guó)法治的一張亮麗名片，智慧司法建設(shè)為邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力實(shí)現(xiàn)數(shù)字法治目標(biāo)

智慧司法是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈與法治結(jié)合的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程，需要統(tǒng)一規(guī)劃、深入推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字法治目標(biāo)。

發(fā)展司法大數(shù)據(jù)，助推智慧司法深入建設(shè)。智慧司法建設(shè)的必要前提是海量的司法大數(shù)據(jù)，但既有的司法數(shù)據(jù)現(xiàn)狀無(wú)法完全滿足司法智慧化的需要，有必要建立統(tǒng)一的現(xiàn)代司法大數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)前我國(guó)公檢法機(jī)關(guān)以及司法行政機(jī)關(guān)均有自建的辦案系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，出于技術(shù)障礙、規(guī)范禁止、工作保密等原因，信息壁壘尚未打破，不同機(jī)關(guān)間的數(shù)據(jù)不能適時(shí)實(shí)現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)和共享，與智慧司法的目標(biāo)存在較大距離。目前不少地方公檢法機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)辦案信息線上流轉(zhuǎn)和共享，初步構(gòu)建起司法大數(shù)據(jù)庫(kù)。但在中央層面推進(jìn)信息化建設(shè)步伐有待加快，且有必要在技術(shù)實(shí)施層面與法律規(guī)范層面予以雙重保障，盡快建立司法系統(tǒng)信息、數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

克服人工智能算法的自動(dòng)化決策系統(tǒng)的弱點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮智慧司法的工具性與輔助性價(jià)值。人工智能算法能提高辦案效率，做到“類案類判”，但若過于依賴算法，會(huì)干預(yù)法官判斷，導(dǎo)致“機(jī)械司法”。智慧司法只是一種手段，其功能是促進(jìn)司法的便捷、親民，而非對(duì)司法本身的替代。應(yīng)建立大數(shù)據(jù)、算法規(guī)則事前評(píng)估機(jī)制以及事后決策審查與檢驗(yàn)機(jī)制，賦予利害關(guān)系人針對(duì)算法自動(dòng)決策的內(nèi)容提出異議或抗辯并獲得解釋的人工干預(yù)權(quán)，同時(shí)對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等特定案件進(jìn)行非智能化處置。

依托智慧司法辦案信息，構(gòu)建一體化智慧司法服務(wù)體系。建設(shè)智慧司法、數(shù)字法治的最終目的是服務(wù)人民群眾。在推進(jìn)智慧司法、建設(shè)司法辦案大數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)整合訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心和司法行政機(jī)關(guān)的司法服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建一體化司法服務(wù)體系，為人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年05月16日 07版）