作者：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 潘 宏、張紫薇

當(dāng)前，為順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命大勢(shì)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，東北三省正加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，以實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)政府服務(wù)效率提高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新力培育與社會(huì)民生服務(wù)改善，使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。

統(tǒng)籌兼顧 多點(diǎn)發(fā)力

與企業(yè)合作開展“數(shù)字政府”建設(shè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大力開展智慧城市建設(shè)，東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，形成了統(tǒng)籌兼顧、多點(diǎn)發(fā)力的良好格局。

一是打造“數(shù)字政府”，提高東北地區(qū)政府治理效率。2019年，阿里巴巴集團(tuán)與黑龍江省人民政府達(dá)成戰(zhàn)略合作，基于阿里巴巴集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)共建“數(shù)字龍江”，打造一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。政府與企業(yè)開展合作已成為推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)的有效路徑。

二是發(fā)展智能制造，助推東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好機(jī)遇。一方面，有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有投入要素邊際報(bào)酬遞增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化等特征，已成為助力東北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，有利于東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，提高東北工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了組織邊界，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)間協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也有利于實(shí)現(xiàn)以用戶需求為中心的個(gè)性定制生產(chǎn)模式，能夠有效緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)平衡。

三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新熱情、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)熱潮的核心驅(qū)動(dòng)力量。隨著數(shù)字技術(shù)的普及和網(wǎng)絡(luò)化的加速，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合已逐漸成為東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐。特別是通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為入駐中小企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務(wù)，有利于降低創(chuàng)新資源整合成本、打破產(chǎn)學(xué)研用體制束縛，為企業(yè)打造獨(dú)特的創(chuàng)新環(huán)境。

四是建設(shè)智慧城市，促進(jìn)東北地區(qū)民生改善。對(duì)民生、環(huán)保、安全等城市服務(wù)的智能響應(yīng)和智慧式管理，能夠?yàn)槭忻裉峁└油晟频墓卜?wù)與創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已成為東北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。

固本強(qiáng)基 加速融合

現(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在東北三省提高政府效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新力培育與民生建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，但從全國(guó)范圍內(nèi)看，東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于中下游水平。進(jìn)一步加快東北數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)加快構(gòu)建東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、提高全民數(shù)字素養(yǎng)、促進(jìn)多方融合。

首先，加快數(shù)字基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，東北三省信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍顯不足。以吉林省為例，高帶寬用戶較少，100M以上寬帶用戶占全國(guó)比排名為29，偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋較為薄弱。隨著5G時(shí)代來臨，東北三省應(yīng)積極謀劃5G建設(shè)布局，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，更好地滿足萬物互聯(lián)時(shí)代的行業(yè)需求。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，應(yīng)通過構(gòu)筑智能化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成滿足個(gè)性化、定制化需求的柔性生產(chǎn)和服務(wù)新范式，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

其次，提高全民數(shù)字素養(yǎng)，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。東北地區(qū)應(yīng)著力發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，提高全民數(shù)字素養(yǎng)。一方面，通過在職培訓(xùn)提升勞動(dòng)者熟練使用硬件設(shè)備和工作軟件、對(duì)數(shù)字資源收集整理的能力；另一方面，發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)，不斷培養(yǎng)具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維模式、先進(jìn)技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，在人才上下功夫，留住本地人才，吸引外地人才，做好東北籍專業(yè)人才回流工作。

再次，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)東北地區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立多方協(xié)作的磋商機(jī)制，構(gòu)建并完善東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能、通信技術(shù)等領(lǐng)域的專家學(xué)者和數(shù)字企業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)等深度聯(lián)合，協(xié)同發(fā)展。除此之外，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展重點(diǎn)，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合且更加開放的政策體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑良好的政策環(huán)境。

在推動(dòng)?xùn)|北數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的同時(shí)，新技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不容忽視。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全和管理，構(gòu)建多元治理、協(xié)同監(jiān)管體制，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)于數(shù)據(jù)的法律法規(guī)，從國(guó)家安全、個(gè)人數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展等層面確保數(shù)據(jù)使用法制化，嚴(yán)格按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)要求，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)的安全使用。