作者:中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生

內(nèi)容提要:習(xí)近平同志在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式和亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講,體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定意志。開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。在不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中,中國(guó)不僅發(fā)展了自己,也造福了世界,近14億人口的大市場(chǎng)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供著源源不斷的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì),其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的重大關(guān)頭,習(xí)近平同志為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展指出了正確路徑:堅(jiān)持開(kāi)放、發(fā)展、包容、創(chuàng)新、規(guī)則導(dǎo)向,把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向,探索國(guó)際社會(huì)有效治理思路;共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,讓各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

日前,習(xí)近平同志先后在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式和亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表主旨演講。演講科學(xué)判斷世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),提出為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握正確方向的主張,宣示中國(guó)堅(jiān)定不移對(duì)外開(kāi)放的原則立場(chǎng),宣布中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革將采取的重大舉措,體現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定意志。我們應(yīng)深刻理解、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話(huà)精神,積極推動(dòng)開(kāi)放合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,為共同建設(shè)一個(gè)更加美好的世界作出新的貢獻(xiàn)。

開(kāi)放已成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整,各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益密切,全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊,不穩(wěn)定不確定因素依然很多,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。人類(lèi)又一次站在了十字路口。合作還是對(duì)抗?開(kāi)放還是封閉?互利共贏還是零和博弈?如何回答這些問(wèn)題,關(guān)乎各國(guó)利益,關(guān)乎人類(lèi)前途命運(yùn)。

習(xí)近平同志深刻指出:“人類(lèi)社會(huì)要持續(xù)進(jìn)步,各國(guó)就應(yīng)該堅(jiān)持要開(kāi)放不要封閉,要合作不要對(duì)抗,要共贏不要獨(dú)占”“開(kāi)放合作是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求”。中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng),用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化。隨著11月1日新一輪降稅措施實(shí)施,中國(guó)關(guān)稅總水平已經(jīng)降到7.5%,超出了對(duì)世界貿(mào)易組織的承諾,也低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)世界銀行的報(bào)告,中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名比去年提升30多位,成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。不久前在上海成功舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大決策,是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措,體現(xiàn)了中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場(chǎng)。這一盛會(huì)吸引了172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織,3600多家企業(yè)參展,40多萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu),成交額達(dá)到578億美元。4500多名各界知名人士出席虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇。雖然近一段時(shí)間美國(guó)政府不斷挑起貿(mào)易摩擦,但仍然有近180家美國(guó)企業(yè)前來(lái)參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。中國(guó)敞開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,世界各國(guó)企業(yè)紛紛涌向中國(guó)大市場(chǎng)。這也從一個(gè)方面說(shuō)明,經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,逆全球化不得人心。

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步、封閉必然落后,開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。40年改革開(kāi)放歷程已經(jīng)證明,只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)。習(xí)近平同志指出,過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,習(xí)近平同志宣布了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。一是激發(fā)進(jìn)口潛力。進(jìn)一步降低關(guān)稅,提升通關(guān)便利化水平,削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本,加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。二是持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。精簡(jiǎn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,減少投資限制,提升投資自由化水平,在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放,特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。三是營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系,全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;尊重國(guó)際營(yíng)商慣例,對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待;保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。四是打造對(duì)外開(kāi)放新高地。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新,加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程,帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。五是推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則,支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革,共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制。此外,還將增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū),在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這些重大舉措充分表明,中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯,中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯,中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯。

中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放不僅發(fā)展自己,而且造福世界

改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)在持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放中趕上了時(shí)代。中國(guó)人民依靠自己的智慧和勤勞的雙手,在風(fēng)雨中砥礪前行,迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍,開(kāi)啟了中華民族偉大復(fù)興的光輝歷程。改革開(kāi)放是中國(guó)和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,不僅發(fā)展了自己,也造福了世界。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有利于激發(fā)創(chuàng)新活力。在對(duì)外開(kāi)放中,參與國(guó)際交換的不僅是商品,而且包括大量中間產(chǎn)品以及連帶的管理和服務(wù),進(jìn)而引入各種國(guó)際生產(chǎn)要素、各類(lèi)創(chuàng)新成果以及現(xiàn)代企業(yè)管理方式,促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)“干中學(xué)”,主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、尋求國(guó)際合作,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),激發(fā)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的巨大活力。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有利于提升供給體系質(zhì)量。在改革開(kāi)放之初,受生產(chǎn)力發(fā)展水平所限,珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的很多民營(yíng)企業(yè)是由從事“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步的。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展,這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍逐步實(shí)現(xiàn)從加工貿(mào)易出口向一般貿(mào)易進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、跨境電商貿(mào)易進(jìn)出口轉(zhuǎn)變,產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)和資本要素集聚、企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)提升、國(guó)內(nèi)外人才交流加快、人力資本開(kāi)發(fā)程度加深、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善等衍生效應(yīng),大大優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等地區(qū),已經(jīng)形成了比較完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,并且開(kāi)始形成內(nèi)生性創(chuàng)新生態(tài)鏈,優(yōu)化了我國(guó)供給體系結(jié)構(gòu),提升了供給體系質(zhì)量。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程,也是逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程。在改革開(kāi)放中,我們不斷完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),推進(jìn)宏觀調(diào)控、財(cái)稅、金融、投資領(lǐng)域體制改革,深化利率和匯率市場(chǎng)化改革,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,完善法律法規(guī),加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在對(duì)外開(kāi)放的助力下,企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系正在加速形成。

中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇。改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)人民敞開(kāi)胸懷、擁抱世界,堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè),中國(guó)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)198倍,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)超過(guò)147倍,累計(jì)吸引外資超過(guò)2萬(wàn)億美元,中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)、最大的旅游市場(chǎng)、130多個(gè)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴。預(yù)計(jì)未來(lái)15年,中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。改革開(kāi)放40年來(lái),中國(guó)人民立己達(dá)人、共謀發(fā)展,始終不渝走和平發(fā)展道路,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,積極支持廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展,實(shí)施負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較高貢獻(xiàn)率,為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)作出了自己的貢獻(xiàn),為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了智慧和力量。5年前,習(xí)近平同志提出共建“一帶一路”倡議,目的就是促進(jìn)各國(guó)各地區(qū)互聯(lián)互通,形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局,為世界經(jīng)濟(jì)拓展新的增長(zhǎng)空間。5年來(lái),共建“一帶一路”倡議廣受歡迎,中國(guó)已經(jīng)同140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議,一大批重大合作項(xiàng)目落地生根。

習(xí)近平同志指出,“中國(guó)近14億人口的大市場(chǎng)必將成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之源、活力之源”。面向未來(lái),中國(guó)將以更負(fù)責(zé)的精神、更開(kāi)放包容的胸襟、更高質(zhì)量的增長(zhǎng),在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí),為世界各國(guó)共同繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展,共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平同志指出:“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì),為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。說(shuō)其是歷史大勢(shì),就是其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類(lèi)可以認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、運(yùn)用歷史規(guī)律,但無(wú)法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢(shì)必將浩蕩前行?！?/p>

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正站在一個(gè)歷史的十字路口上:經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前,但保護(hù)主義、單邊主義為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蒙上了陰影;新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),但增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成;國(guó)際格局深刻演變,但發(fā)展失衡未有根本改觀;全球治理體系加快變革,但治理滯后仍是突出挑戰(zhàn)。這些情況說(shuō)明,西方國(guó)家主導(dǎo)的這一輪經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,既為全球發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能,也帶來(lái)一些新情況新挑戰(zhàn),特別是沒(méi)有解決好公平公正、包容普惠等問(wèn)題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展,就應(yīng)把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向,探索國(guó)際社會(huì)有效治理思路。在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平同志提出了為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握正確方向的五點(diǎn)主張:堅(jiān)持開(kāi)放導(dǎo)向,拓展發(fā)展空間;堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向,增進(jìn)人民福祉;堅(jiān)持包容導(dǎo)向;促進(jìn)交融互鑒;堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向,開(kāi)辟增長(zhǎng)源泉;堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向,完善全球治理。為此,應(yīng)旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義,維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,在開(kāi)放中擴(kuò)大共同利益,在合作中實(shí)現(xiàn)機(jī)遇共享。應(yīng)把人民福祉放在首位,致力于加強(qiáng)發(fā)展合作,幫助發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困,讓所有國(guó)家的人民都過(guò)上好日子。應(yīng)少一點(diǎn)傲慢和偏見(jiàn)、多一些尊重和包容,擁抱世界的豐富多樣,努力做到求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短,謀求和諧共處、合作共贏。應(yīng)探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展路徑,消除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,深化國(guó)際創(chuàng)新交流合作,引領(lǐng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革朝著正確方向發(fā)展。應(yīng)秉持共商共建共享理念,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革,變革過(guò)程應(yīng)該體現(xiàn)平等、開(kāi)放、透明、包容精神,提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。

共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更加美好世界的必由之路。當(dāng)今時(shí)代,各國(guó)經(jīng)濟(jì)相通則共進(jìn)、相閉則各退,只有堅(jiān)持開(kāi)放合作才能獲得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),就應(yīng)堅(jiān)定開(kāi)放合作的信心,堅(jiān)持開(kāi)放的政策取向,推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融通,拓展互利合作空間。當(dāng)今時(shí)代,只有敢于創(chuàng)新、勇于變革,才能突破世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),就應(yīng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)等前沿領(lǐng)域合作,共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。當(dāng)今時(shí)代,弱肉強(qiáng)食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同,包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),就應(yīng)超越差異和分歧,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),推動(dòng)包容發(fā)展,攜手應(yīng)對(duì)全人類(lèi)共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,減少全球發(fā)展不平衡,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,讓各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2018年上半年,中國(guó)已成為全球最大的外國(guó)直接投資(FDI)流入國(guó),吸收外資總額超過(guò)700億美元。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,必將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的繁榮之路越走越寬廣。