作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 張宇燕、徐秀軍

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新冠肺炎疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的全球疫情防控形勢和世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，任何國家都不能獨善其身。全球主要經(jīng)濟體要加強合作、團結(jié)應(yīng)對，共同擔(dān)負(fù)起維護全球價值鏈順暢和重振世界經(jīng)濟的責(zé)任。中國秉持人類命運共同體理念，既集中精力辦好自己的事，又加強同國際社會的協(xié)調(diào)與合作，采取務(wù)實舉措為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

新冠肺炎疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長受到嚴(yán)重抑制。3月26日召開的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會，釋放了全球共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的積極信號。習(xí)近平主席在此次特別峰會上發(fā)表題為《攜手抗疫共克時艱》的重要講話，強調(diào)各國應(yīng)該聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，防止世界經(jīng)濟陷入衰退；呼吁二十國集團成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號，提振世界經(jīng)濟復(fù)蘇士氣。習(xí)近平主席的重要講話為促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展指明了正確方向，提升了國際社會對全球經(jīng)濟發(fā)展的信心。

疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊

近年來，越來越多國家出現(xiàn)了低增長、低通脹、低利率和高債務(wù)、高收入差距、高資產(chǎn)價格的“三低三高”問題，世界經(jīng)濟籠罩在下滑陰影之中。在新冠肺炎疫情影響下，各種風(fēng)險不斷累積和暴露，世界經(jīng)濟衰退風(fēng)險攀升。3月2日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布報告指出，突發(fā)公共衛(wèi)生事件將使全球需求和供應(yīng)遭受重創(chuàng)，2020年世界經(jīng)濟增速將創(chuàng)近10年以來的最低水平。如果新冠肺炎疫情大范圍蔓延，世界經(jīng)濟將遭受更加嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟增速將降至1.5％，僅為疫情發(fā)生前預(yù)期增長率的一半。3月23日，國際金融協(xié)會（IIF）發(fā)布報告稱，2020年世界經(jīng)濟增長率將降至-1.5%。

新冠肺炎疫情的迅速蔓延，使美歐日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體長期累積的風(fēng)險加速暴露出來。2007年美國次貸危機爆發(fā)后，由于實施了非常規(guī)的貨幣政策，美國股市維持了長達(dá)10年的大牛市，堆積起很厚的資產(chǎn)泡沫。2019年末，美國股市總市值約為47.2萬億美元，是其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的220%。在宏觀政策、經(jīng)濟實績和資產(chǎn)價格相互脫節(jié)的大背景下，受疫情影響，美國股市出現(xiàn)了30%以上的調(diào)整。美國是全球最大經(jīng)濟體，一旦美國的經(jīng)濟風(fēng)險暴露，不僅會對其自身經(jīng)濟帶來沖擊，也會對其他國家產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面溢出效應(yīng)，并成為影響世界經(jīng)濟未來走勢的重要因素。從中長期看，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨重重困難。目前，歐洲很多國家和日本已將名義利率設(shè)置為負(fù)值，美聯(lián)儲已將基準(zhǔn)利率區(qū)間下限降至0%。負(fù)利率政策是非常態(tài)的，如果不能及時調(diào)整，將把世界經(jīng)濟拖入負(fù)利率時代。那便意味著貨幣政策將很難對長期存在的結(jié)構(gòu)性問題產(chǎn)生實質(zhì)性影響，并且會固化長期存在的“三低三高”問題，影響世界經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。

共同應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的多重挑戰(zhàn)

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的全球疫情防控形勢和世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，任何國家都不能獨善其身，唯有加強合作才是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、建設(shè)人類美好家園的正確選擇。全球主要經(jīng)濟體要加強合作、團結(jié)應(yīng)對，共同擔(dān)負(fù)起維護全球價值鏈順暢和重振世界經(jīng)濟的責(zé)任。二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人就重振信心、維護金融穩(wěn)定、恢復(fù)并實現(xiàn)更強勁的增長達(dá)成共識，這具有重要意義。考慮到當(dāng)前疫情防控形勢和世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，國際社會需要繼續(xù)在以下幾個方面加強合作、形成合力。

協(xié)力增強經(jīng)濟增長動力。短期來看，各國應(yīng)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搭配使用合理的財政政策和貨幣政策手段刺激經(jīng)濟。在這方面，二十國集團成員已確定向全球經(jīng)濟注入5萬億美元資金。這將為受到疫情沖擊的全球經(jīng)濟提供支持，并在很大程度上緩解當(dāng)前世界經(jīng)濟下行壓力，也有利于恢復(fù)市場信心。同時，這一舉措取得的積極成效還將為進一步的資金投入和團結(jié)合作奠定基礎(chǔ)。長期來看，經(jīng)濟增長關(guān)鍵在于勞動生產(chǎn)率提高。這就要求各國在技術(shù)創(chuàng)新、國際分工、人力資本積累和體制機制改革上加強協(xié)作，增強世界經(jīng)濟增長動力。

共同維護市場開放。近年來，一些國家采取的單邊主義和保護主義政策，嚴(yán)重抑制了全球貿(mào)易投資往來，極大影響了投資者信心，直接導(dǎo)致全球總需求不足。不僅如此，單邊主義和保護主義還在很大程度上影響了各國推行對外開放政策和參與全球價值鏈分工的信心和決心。這次疫情對國際經(jīng)貿(mào)活動造成嚴(yán)重干擾，商品與服務(wù)的跨境流動受阻，全球供應(yīng)鏈面臨中斷風(fēng)險。應(yīng)對危機，需要國際社會共同創(chuàng)造自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境，共同維護市場開放。

大力防范債務(wù)風(fēng)險。近年來，隨著經(jīng)濟增長放緩，世界主要經(jīng)濟體都實施了大規(guī)模減稅政策，政府債務(wù)水平屢創(chuàng)新高。同時，私人債務(wù)和外債也大幅攀升。2019年10月，國際貨幣基金組織發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報告》提出警告說，由于一些主要經(jīng)濟體利率超低，2021年美國、日本、英國等全球8個主要經(jīng)濟體投資者購買的高風(fēng)險債券總額可能達(dá)到19萬億美元，接近企業(yè)債務(wù)總額的40%。如果發(fā)生違約，可能導(dǎo)致企業(yè)版的次貸危機。以GDP衡量的影子銀行脆弱性在80%的經(jīng)濟體中有所加劇，這是全球金融危機最嚴(yán)重時才出現(xiàn)的情形。在疫情影響下，世界經(jīng)濟增長大幅放緩，在各種大規(guī)模刺激性政策的推動下，債務(wù)風(fēng)險將大大提升。有鑒于此，各國應(yīng)大力防范債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)定債務(wù)增長，大幅減少使用非常規(guī)貨幣政策刺激經(jīng)濟。加強國際合作，提供適當(dāng)?shù)膰H金融援助，幫助低收入國家應(yīng)對因疫情導(dǎo)致的債務(wù)脆弱性風(fēng)險。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，維護全球金融市場穩(wěn)定。

關(guān)注負(fù)利率政策的負(fù)面外溢效應(yīng)。負(fù)利率的出現(xiàn)與擴散，對世界經(jīng)濟帶來的影響復(fù)雜而廣泛，既有直接影響，又有間接影響。但總體來說，它將成為各種風(fēng)險聚集和累積的溫床，并產(chǎn)生難以應(yīng)對的負(fù)面效應(yīng)，如擠壓商業(yè)銀行盈利空間、降低企業(yè)提高效率的積極性和抗風(fēng)險能力、擾亂市場機制配置資源的基礎(chǔ)性功能、激勵投機者借貸并投向高風(fēng)險資產(chǎn)、加劇新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體貨幣錯配風(fēng)險等。此外，負(fù)利率政策還會進一步收窄各國應(yīng)對經(jīng)濟衰退的政策空間。各國要高度關(guān)注負(fù)利率政策的危害，采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟政策，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，力避負(fù)面外溢效應(yīng)。同時，實施有力有效的財政和貨幣政策，促進各國貨幣匯率基本穩(wěn)定。

中國的務(wù)實舉措為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟長期保持較高增速。2019年，中國GDP總量超過99萬億元，穩(wěn)居世界第二位；實際增速為6.1%，遠(yuǎn)高于美歐日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體；對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率多年保持在30%左右。進入2020年，由于新冠肺炎疫情的發(fā)生，中國經(jīng)濟遭受了較大沖擊。得益于有效的疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟運行政策舉措，中國國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟逐步向平穩(wěn)有序的方向邁進，展現(xiàn)出較強韌性。中國既集中精力辦好自己的事，又秉持人類命運共同體理念加強同國際社會的協(xié)調(diào)與合作，采取務(wù)實舉措為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為世界經(jīng)濟向好發(fā)展增添動力。落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，以對接復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷需求帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和批零門店開業(yè)運營，確保種子、化肥、農(nóng)藥到店到村到戶，不誤農(nóng)時。合理運用財政政策和貨幣政策工具，支持各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在財政政策方面，適當(dāng)提高財政赤字率，落實好各項減稅降費政策，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。在貨幣政策方面，充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動作用，疏通傳導(dǎo)機制，緩解融資難融資貴問題，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。著眼長遠(yuǎn)，加大對創(chuàng)新發(fā)展的支持，促進產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，不斷推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟穩(wěn)定向好，為世界經(jīng)濟發(fā)展增添了重要動力。

秉持人類命運共同體理念，積極為國際社會提供必要援助。自中國首先報告疫情開始，中國就及時同國際社會分享新冠病毒研究成果和總結(jié)出來的診療方案，為相關(guān)國家疫情防控提供了重要經(jīng)驗和技術(shù)支撐。目前，中國疫情防控階段性成效進一步鞏固。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，醫(yī)護用品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能大幅提升，防護物資短缺問題基本得到解決。中國同世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)密切溝通和協(xié)作，正在采取積極行動幫助國際社會抗擊疫情，向出現(xiàn)疫情擴散的國家提供力所能及的援助，充分展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國形象。

促進二十國集團等全球治理機制充分發(fā)揮作用，積極推動國際發(fā)展合作取得新進展。二十國集團合作機制在應(yīng)對2008年國際金融危機和促進危機后世界經(jīng)濟復(fù)蘇方面取得了積極成效。在世界經(jīng)濟再次面臨衰退風(fēng)險時，二十國集團仍是各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的重要平臺，也是各個國際機構(gòu)政策協(xié)調(diào)的重要樞紐。為了凝聚全球戰(zhàn)勝疫情的強大合力、提振世界經(jīng)濟復(fù)蘇士氣，習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會上提出了堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控、積極支持國際組織發(fā)揮作用、加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的倡議，引發(fā)國際社會熱烈反響。同時，中國將更加充分挖掘“一帶一路”國際合作的巨大潛力，通過拓展第三方市場合作、推動區(qū)域和全球經(jīng)濟一體化進程，不斷為國際經(jīng)貿(mào)合作和世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。