作者：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副研究員 鄒蘊(yùn)涵

從高層會(huì)議的多次部署，到資本市場(chǎng)的資金熱捧，“新基建”成為輿論場(chǎng)的一大熱詞。這個(gè)概念從何而來(lái)，對(duì)中國(guó)發(fā)展有何意義，不少人都在追問(wèn)。

其實(shí)，“新基建”不是一個(gè)新鮮出爐的概念。早在2018年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。今年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要出臺(tái)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策。2月14日的中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，要進(jìn)一步打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。到了本月初，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。可見(jiàn)，我們國(guó)家對(duì)“新基建”的部署是循序漸進(jìn)的。

從內(nèi)涵上看，“老基建”指的是交通、郵電、供水供電等傳統(tǒng)市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。而“新基建”，主要包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。綜合各地的投資計(jì)劃，目前對(duì)“新基建”建設(shè)規(guī)模的估算已經(jīng)高達(dá)三十多萬(wàn)億元。這樣的大手筆，顯然不是一時(shí)興起，而是我們國(guó)家在把握世界科技發(fā)展新趨勢(shì)和自身發(fā)展新支撐點(diǎn)基礎(chǔ)上的科學(xué)決策。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)始終處于低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。科技研究和創(chuàng)新領(lǐng)域也進(jìn)入了相對(duì)低潮期，革命性的成果尚未批量出現(xiàn)，我們距離徹底改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式乃至普通人生活的新工業(yè)革命仍有一定距離。在這個(gè)過(guò)程中，各國(guó)都在積極尋找新工業(yè)革命的“命門”，以期在未來(lái)發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素看，全要素生產(chǎn)率能否持續(xù)提升是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。過(guò)去十年中，中國(guó)的科研創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了從完全跟跑到跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存的轉(zhuǎn)變，甚至在部分尖端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。如果我們想要在未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)得上游，那就必須從現(xiàn)在開(kāi)始打基礎(chǔ)，“新基建”正是題中應(yīng)有之義。

所以，這不是簡(jiǎn)單的以鐵路公路建設(shè)為主的“鐵公基”形式的投資，而是著眼于前沿科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升人們生活幸福感的新型基建投資。比如，5G的意義不僅僅是網(wǎng)速更快，而是通過(guò)毫秒級(jí)時(shí)延和超高密度連接有效支持海量物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入，實(shí)現(xiàn)機(jī)器間大規(guī)模的相互通信，為研究成果創(chuàng)造更多走向現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的可能。

“新基建”著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，但當(dāng)前的疫情確實(shí)賦予其更多責(zé)任。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊顯而易見(jiàn)，一季度GDP增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)勢(shì)必出現(xiàn)明顯波動(dòng)。要想盡快降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常軌道，需要通過(guò)狠抓以“新基建”為代表的領(lǐng)域，給予總需求一個(gè)回彈力，進(jìn)而通過(guò)需求端的率先復(fù)蘇，帶動(dòng)生產(chǎn)端走出困局。更要看到，隨著疫情開(kāi)始全球蔓延，今年我國(guó)面臨的外部環(huán)境壓力有可能進(jìn)一步加大，外需增長(zhǎng)有可能遇到更多困難。這樣的背景下，更要依靠?jī)?nèi)需發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

一定意義上，“新基建”是為疫情后中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)打下的一針強(qiáng)心劑，更是未雨綢繆為未來(lái)發(fā)展鋪下的一條路。科學(xué)研判、理性投資，切忌盲目跟風(fēng)、脫離實(shí)際，是推動(dòng)“新基建”應(yīng)有的態(tài)度。