作者：吳傳清（武漢大學中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長、經濟與管理學院教授）

隨著疫情防控形勢穩(wěn)步向好，進入到統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展新階段，認真貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，有序推進復工復產勢在必行。

企業(yè)復工復產、員工復崗就業(yè)意愿強烈，醫(yī)療防控物質保障充足，為企業(yè)復工復產創(chuàng)造了有利條件。湖北省委省政府順應疫情形勢變化，適時發(fā)布《關于分區(qū)分級分類分時有序推進企業(yè)復工復產的指導方案》，也為企業(yè)復工復產提供了制度性保障。在繼續(xù)加強疫情防控的前提下，實施分區(qū)分級分類分時有條件復工復產，對促進湖北省、武漢市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃任務順利收官，意義重大。

落實分區(qū)分級精準復工復產，要加強對復工復產企業(yè)的支持保障，解決財稅、融資、供應鏈等方面的實際困難和具體問題，讓企業(yè)無后顧之憂，盡快回到正常的軌道上來。

一是加強政策發(fā)布宣傳和評估完善工作。加強各項惠企政策的宣傳推廣，讓企業(yè)知曉政策、會運用政策謀發(fā)展。落實現(xiàn)有惠企政策，進一步甄別企業(yè)政策訴求，評估政策實施績效，細化完善“支持中小微企業(yè)共渡難關18條”“促進經濟社會加快發(fā)展30條”等相關政策措施，實施“一個行業(yè)一個政策”“一企一策”，提高政策的針對性和有效性，激勵廣大企業(yè)堅定發(fā)展信心，使企業(yè)“活下來、留得住、發(fā)展好”。

二是細化復工復產企業(yè)類型清單。《關于分區(qū)分級分類分時有序推進企業(yè)復工復產的指導方案》將復工復產企業(yè)分為四大類型，極具創(chuàng)造性，但部分類型的表述略顯籠統(tǒng)。如：除滿足“四類必需”（保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需、農業(yè)生產必需）的企業(yè)外，哪些行業(yè)屬于“其他涉及重要國計民生的企業(yè)”？哪些企業(yè)才是“對全國、全球產業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)”？有必要在科學研判疫情對產業(yè)經濟影響的基礎上，制定復工復產企業(yè)類型的正面清單（鼓勵清單）和負面清單（限制清單），增強政策實施的可操作性。

三是推廣企業(yè)服務需求對接清單制。政府應重視收集與篩選企業(yè)復工復產前、復工復產中的各類服務需求，圍繞復工復產企業(yè)可能存在的生產要素（員工、資金、土地等）配備需求、物流運輸需求、產業(yè)鏈配套需求、降低生產成本需求、市場開拓需求、財稅政策激勵需求、社保政策激勵需求等，突出企業(yè)問題導向，呼應企業(yè)真實需求，推廣企業(yè)服務需求對接清單制度，發(fā)揮政府企業(yè)服務組、專班等的制度優(yōu)勢，切實幫助復工復產企業(yè)排憂解難，提高政府服務企業(yè)的精準性和幫扶效率。

盡管新冠肺炎疫情對湖北省、武漢市經濟社會發(fā)展產生了重大影響，但只要以盡早復工復產為抓手，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，打響打好“經濟發(fā)展戰(zhàn)”，就能抓住戰(zhàn)機、化危為機。湖北省、武漢市復工復產后經濟將會平穩(wěn)恢復發(fā)展，長期向好的基本面不會變，其原因有以下幾點：

一是有效投資將推動湖北、武漢保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。爭取相關部委支持，廣泛開展招商引資活動，加大重點項目投資建設，加大5G等新一代信息基礎設施建設，必將擴大有效投資對穩(wěn)增長的關鍵支撐作用。

二是消費擴容提質將會釋放湖北、武漢的市場需求，促進商貿服務等服務業(yè)復興，必將擴大消費對穩(wěn)增長的基礎性作用。

三是重點支持對全國、全球產業(yè)鏈配套有重大影響的企業(yè)復工復產，將會促進湖北、武漢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大，特別是推進武漢汽車產業(yè)集群（“世界車都”）、光電子產業(yè)集群（“世界光谷”）發(fā)展壯大；推進湖北健康產業(yè)集群（中藥材種養(yǎng)殖、醫(yī)藥制造業(yè)、生物醫(yī)學工程產業(yè)、健康服務業(yè)等）發(fā)展壯大，爭創(chuàng)全國醫(yī)療防控物質生產示范區(qū)和應急儲備基地；更加夯實全國重要的磷肥生產基地地位，推動全國磷化工先進制造業(yè)集群建設；推動湖北、武漢數(shù)字經濟發(fā)展壯大。

《光明日報》（ 2020年03月22日 05版）