360多名專家參與法院技術(shù)事實查明工作

記者調(diào)查技術(shù)調(diào)查官是個什么“官”

□ 讓事實認(rèn)定更中立客觀科學(xué)

□ 有力支撐技術(shù)案件質(zhì)效提升

□ 技術(shù)專家各具特色來源多樣

□ 全國法院技術(shù)調(diào)查人才共享

□ 工作手冊提供可操作性指引

□ 本報記者 　張晨

近日，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭宣布全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫建成，啟動全國法院技術(shù)調(diào)查人才共享機(jī)制，同時發(fā)布《技術(shù)調(diào)查官手冊(2019)》。這意味著在技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件審判領(lǐng)域，技術(shù)調(diào)查人才或可實現(xiàn)全國范圍內(nèi)按需調(diào)派和人才共享。

技術(shù)調(diào)查官是個什么“官”？《法制日報》記者從最高法了解到，在技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件的審理中，技術(shù)調(diào)查官增強(qiáng)了技術(shù)事實認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性，對于提升審判質(zhì)效尤為重要。近5年來，人民法院初步建成以技術(shù)調(diào)查官制度為基石，以技術(shù)咨詢、專家陪審員、專家輔助人、技術(shù)鑒定制度為重要組成部分的多元化技術(shù)事實查明機(jī)制。

技術(shù)調(diào)查官隊伍輻射全國

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國法院目前已有技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家360多人，研究生以上學(xué)歷占比75%，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的平均從業(yè)年限達(dá)9年。除人民法院聘任和聘用人員以外，來自國家知識產(chǎn)權(quán)局、科研院所、高校、企業(yè)的技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家以借調(diào)、兼職、志愿者等多種方式參與技術(shù)事實查明工作，已基本覆蓋技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件中常見的主要技術(shù)領(lǐng)域。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院率先成立技術(shù)調(diào)查室。2015年至2018年，南京、蘇州、合肥、鄭州、武漢、青島、天津等地法院緊隨其后，相繼建成各具特色、來源多樣的技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家隊伍。

“建成全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫，啟動全國法院技術(shù)調(diào)查人才共享機(jī)制，標(biāo)志著以最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭為統(tǒng)領(lǐng)，以京津冀、江浙滬、大灣區(qū)和中西部重點區(qū)域為核心，輻射全國的技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家隊伍分布格局和統(tǒng)籌調(diào)派工作機(jī)制初步成型。”最高法副院長、知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長羅東川說。

記者注意到，我國在多元化技術(shù)事實查明制度建設(shè)方面已頗有建樹。2014年底，《最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動若干問題的暫行規(guī)定》頒布實施；2017年，《知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官選任工作指導(dǎo)意見(試行)》正式施行；2019年，《最高人民法院關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟活動的若干規(guī)定》將有關(guān)規(guī)則上升為司法解釋。

“北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院及南京知識產(chǎn)權(quán)法庭等分別制定了關(guān)于技術(shù)調(diào)查官人員選任、參與訴訟、管理考核的具體實施辦法。”最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長王闖告訴記者，以最高法有關(guān)文件為主干，各有關(guān)單位規(guī)章制度為枝蔓，涵蓋頂層設(shè)計、中層機(jī)制和底層細(xì)節(jié)的多元化技術(shù)事實查明機(jī)制規(guī)章制度體系基本建成。

“技術(shù)調(diào)查官制度是各有關(guān)法院技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效提升的重要支撐，有關(guān)法院要扎實開展工作，推動中國特色多元化技術(shù)事實查明機(jī)制在新時代實現(xiàn)新跨越，為中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實現(xiàn)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”羅東川說。

有效破解技術(shù)事實查明難

來自最高法的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5年來，技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家累計參與案件審理3813件，解決技術(shù)問題4326個，提供技術(shù)咨詢6753次，參與庭前會議及庭審2379次，參與勘驗、保全375次，出具技術(shù)意見1489份，有效破解了技術(shù)事實查明難題，大幅提升審理質(zhì)效，初步形成根據(jù)案件技術(shù)事實難易程度，選擇適用簡單提供咨詢、深入調(diào)查事實、多人協(xié)同配合等不同工作模式參與訴訟的普遍做法，基本實現(xiàn)繁簡分流、快慢分道。

一組對比數(shù)據(jù)更能說明情況：北京知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查隊伍建成次年，技術(shù)類案件結(jié)案數(shù)同比增長85%；上海知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟的案件，至今無一件因技術(shù)事實問題被發(fā)回重審或者改判，多元化技術(shù)事實查明機(jī)制作為技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件審判機(jī)制重要組成部分的積極作用彰顯無疑。

“各地法院根據(jù)工作實際和區(qū)域條件，選拔任用了一大批優(yōu)秀技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家，形成各具特色的人員配備模式。”王闖說，北京知識產(chǎn)權(quán)法院采取交流人員為主、兼職人員為輔、志愿者為補(bǔ)充的模式，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院采用以在編技術(shù)調(diào)查官為核心的技術(shù)團(tuán)隊模式，南京知識產(chǎn)權(quán)法庭采用專職聘用技術(shù)調(diào)查官模式，蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭采用半全職交流人員模式等。

“今年8月，我們調(diào)派本法庭機(jī)械領(lǐng)域技術(shù)調(diào)查官丁雷參與寧夏回族自治區(qū)銀川市中級人民法院免耕式雙壟溝全鋪膜覆土聯(lián)合作業(yè)機(jī)發(fā)明專利侵權(quán)糾紛案件審理。”王闖說，這是最高法知產(chǎn)法庭首次調(diào)派技術(shù)調(diào)查官支援地方法院。

此案中，涉案發(fā)明專利涉及一種具有旋耕、開溝、整形、鋪膜、覆土、鎮(zhèn)壓、打孔等多種功能的綜合性農(nóng)業(yè)機(jī)械，技術(shù)方案復(fù)雜，技術(shù)事實查明難度大。丁雷多次通過遠(yuǎn)程文件傳輸、音視頻通話等方式與銀川中院合議庭溝通相關(guān)技術(shù)問題。因被訴侵權(quán)產(chǎn)品的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和部件細(xì)節(jié)等關(guān)鍵技術(shù)特征無法遠(yuǎn)程查明，丁雷趕赴銀川協(xié)助合議庭現(xiàn)場勘驗了被訴侵權(quán)產(chǎn)品實際作業(yè)狀態(tài)，迅速查明了有關(guān)技術(shù)事實。

建多元化技術(shù)事實查明機(jī)制

如何解決技術(shù)事實查明人才來源較窄、技術(shù)領(lǐng)域分布不均、供需關(guān)系緊張等難題？如何看待經(jīng)費保障、人員編制、機(jī)構(gòu)編制、地域條件等制約多元化技術(shù)事實查明機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)實因素？

作為統(tǒng)一審理全國技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件的機(jī)構(gòu)，最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭積極統(tǒng)籌促進(jìn)全國多元化技術(shù)事實查明機(jī)制發(fā)展，目前已初步建成全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫，啟動全國法院技術(shù)調(diào)查人才共享機(jī)制，發(fā)布《技術(shù)調(diào)查官工作手冊(2019)》。

“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫由最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭負(fù)責(zé)籌建，匯聚了最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，南京、蘇州、杭州、青島、合肥、天津、武漢、鄭州知識產(chǎn)權(quán)法庭的技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢專家360多人，基本覆蓋技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件中常見的近30個細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域。”王闖說，最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭將適用或者參照適用《最高人民法院關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟活動的若干規(guī)定》第十四條規(guī)定，在全國范圍內(nèi)按需調(diào)派技術(shù)調(diào)查官和技術(shù)咨詢專家。

“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫和全國法院技術(shù)調(diào)查人才共享機(jī)制的建立運(yùn)行，對于實現(xiàn)既有技術(shù)調(diào)查資源效用最大化具有重要意義，有望在一定程度上緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院技術(shù)調(diào)查力量不足、發(fā)達(dá)地區(qū)法院技術(shù)領(lǐng)域覆蓋不全的問題。”王闖說。

此外，為切實解決實踐中技術(shù)調(diào)查官工作認(rèn)知習(xí)慣差異大、參與訴訟細(xì)節(jié)規(guī)范不統(tǒng)一的問題，最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭牽頭組織北京、上海、廣州、南京、蘇州、天津、深圳等地法院編寫完成《技術(shù)調(diào)查官工作手冊(2019)》。手冊全文共79頁，約2.9萬字，包括技術(shù)調(diào)查官的指派和調(diào)派，技術(shù)調(diào)查官參與調(diào)查取證、保全和勘驗，技術(shù)調(diào)查官參與詢問、聽證、庭前會議和開庭審理，技術(shù)調(diào)查意見撰寫指引，技術(shù)調(diào)查官的考核，多元化技術(shù)事實查明機(jī)制中的技術(shù)調(diào)查官6章，另附8個常用工作模板。

“手冊將為技術(shù)調(diào)查官提供了細(xì)致、明確、可操作的工作指引，為技術(shù)調(diào)查室提供了簡明、實用、可復(fù)制的工作范式。”王闖說。