作者:盧立濤系北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授 盧立濤,北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀研究生 段茜

今年兩會(huì)期間,不少代表委員建議,禁止智能手機(jī)進(jìn)校園,引發(fā)社會(huì)熱議與思考。在科技創(chuàng)新已深度融入社會(huì)生活各個(gè)方面的今天,立法“禁止手機(jī)進(jìn)課堂”有其一定的迫切性、合理性以及必要性。

中小學(xué)生處于自制力較差、分辨力較弱的階段,不少學(xué)生深陷于手機(jī)強(qiáng)大的種種娛樂(lè)功能中不可自拔,對(duì)手機(jī)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)。手機(jī)等電子產(chǎn)品的濫用,不僅會(huì)擾亂課堂秩序,降低課堂聽(tīng)講注意力和效果,嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī),而且,醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、腦科學(xué)等領(lǐng)域的研究證明,過(guò)度使用手機(jī)等電子產(chǎn)品會(huì)嚴(yán)重威脅中小學(xué)生的生理和心理健康。鑒于此,我國(guó)當(dāng)前亟須對(duì)中小學(xué)生使用手機(jī)等電子產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化管理,以遏制電子產(chǎn)品濫用的勢(shì)頭。

當(dāng)前,許多學(xué)校都對(duì)規(guī)范手機(jī)使用進(jìn)行了一些嘗試和探索,最普遍的做法是制定校規(guī)校紀(jì),禁止學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。然而,由于學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)各自所處的不同立場(chǎng),使得學(xué)校的手機(jī)管理成為了一場(chǎng)三者之間的艱難“博弈”。學(xué)校在這場(chǎng)“博弈”中舉步維艱,其根本原因在于學(xué)校的種種管理行為,例如收繳手機(jī),面臨著合法性危機(jī)。部分學(xué)生和家長(zhǎng)搬出《物權(quán)法》,指責(zé)學(xué)校無(wú)權(quán)剝奪學(xué)生對(duì)手機(jī)的使用權(quán)和擁有權(quán)。

因此,目前可行的解決辦法就是以立法手段禁止手機(jī)進(jìn)入中小學(xué)課堂,給學(xué)校一個(gè)合法身份,給學(xué)校管理學(xué)生使用手機(jī)一個(gè)法律依據(jù)。有法可依,學(xué)校處理此類(lèi)事件才能名正言順,減少師生間由手機(jī)引起的沖突,緩解家校矛盾。2018年9月,山東省人大常委會(huì)第五次會(huì)議就已審議通過(guò)《山東省學(xué)生體質(zhì)健全促進(jìn)條例》,明確提出:“嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂。”

事實(shí)上,如何管控中小學(xué)生的手機(jī)使用,已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)際性課題。在國(guó)外,不少?lài)?guó)家在國(guó)家層面對(duì)中小學(xué)生的手機(jī)使用進(jìn)行了明確規(guī)定,法國(guó)同樣采取了立法的形式。2018年,法國(guó)國(guó)民議會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于禁止幼兒園、小學(xué)和初中學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)的法案。意大利和英國(guó)等國(guó)雖未正式立法,但也通過(guò)教育行政部門(mén)頒布了全國(guó)禁令,禁止中小學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)課堂。在韓國(guó),絕大多數(shù)中小學(xué)都配備了手機(jī)存放柜,形成了“晨會(huì)上繳手機(jī),放學(xué)時(shí)歸還”的鐵律。由是觀之,嚴(yán)格管控中小學(xué)生使用手機(jī)已成各國(guó)共識(shí),而立法、頒布行政禁令等方式是學(xué)校管控的有力支撐。

學(xué)生手機(jī)沉迷源自成長(zhǎng)環(huán)境的復(fù)雜影響,若僅在校園內(nèi)治理,在校園外放縱,必將使學(xué)校努力功虧一簣。因此,有效落實(shí)這一手機(jī)禁令,需發(fā)揮學(xué)校主渠道作用,促進(jìn)家校合作,廣泛利用社會(huì)資源,營(yíng)造協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

學(xué)校營(yíng)造依法治教的辦學(xué)環(huán)境。依法治教,才能形成良好的學(xué)校辦學(xué)秩序。法律在賦予學(xué)校管理、保管學(xué)生手機(jī)的權(quán)力的同時(shí),也應(yīng)對(duì)牽涉到學(xué)生手機(jī)上繳、管理等諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行明確。若管理權(quán)責(zé)不清晰、安全責(zé)任界定模糊,學(xué)校在具體落實(shí)時(shí),必然會(huì)遭遇執(zhí)行難的問(wèn)題。學(xué)校也須完善管理,尋求與學(xué)生、家長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)人士的多方合作。

家庭營(yíng)造良好的家庭氛圍。家庭是孩子學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所,也是手機(jī)使用的“重災(zāi)區(qū)”。陪伴孩子,特別是控制孩子上網(wǎng)時(shí)間,提高孩子識(shí)別不良信息能力,是家長(zhǎng)必須履行的義務(wù)。要讓孩子在家里少使用手機(jī),最有效的辦法是營(yíng)造健康使用手機(jī)的家庭氛圍。父母應(yīng)減少在家里對(duì)手機(jī)的使用,尤其要杜絕“吃飯玩手機(jī)、睡覺(jué)玩手機(jī)”的現(xiàn)象;應(yīng)更加關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和生活,加強(qiáng)與孩子的互動(dòng),多進(jìn)行健康的家庭親子活動(dòng)。此外,父母多帶孩子參加社會(huì)活動(dòng),培養(yǎng)孩子健康興趣愛(ài)好,豐富孩子課余生活,減輕孩子對(duì)手機(jī)的依賴(lài)。

社會(huì)營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。當(dāng)今社會(huì),互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生活的介入趨勢(shì)不可阻擋,網(wǎng)絡(luò)信息也是學(xué)生獲取知識(shí)的來(lái)源之一。手機(jī)禁令的落實(shí),必將遭致學(xué)生強(qiáng)烈反感。因此在對(duì)學(xué)生的手機(jī)使用進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí),還需借助社會(huì)力量營(yíng)造健康使用手機(jī)的輿論環(huán)境,弱化學(xué)生抵制心理,緩解學(xué)校壓力。一方面,積極引導(dǎo)學(xué)生從碎片化、娛樂(lè)化的網(wǎng)絡(luò)信息海洋中掙脫出來(lái);另一方面,深刻揭露學(xué)生濫用手機(jī)的危害,使規(guī)范學(xué)生的手機(jī)使用成為社會(huì)公眾的共識(shí),為學(xué)校的手機(jī)管理營(yíng)造強(qiáng)有力的輿論環(huán)境,并達(dá)成一致行動(dòng)。

本文為“北京師范大學(xué)教育學(xué)部2018年度學(xué)科建設(shè)綜合專(zhuān)項(xiàng)資金資助”成果