作者:河南信陽師范學院副教授 郭立場

“讓每一個兒童都能享有公平而有質量的教育,我們還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”。近日,在第六屆反貧困與兒童早期發(fā)展國際研討會上,教育部部長陳寶生表示,中國貧困地區(qū)兒童占全國兒童的五分之一,很多貧困地區(qū)兒童教育發(fā)展水平仍然低于全國平均水平。陳寶生強調,要繼續(xù)把貧困兒童教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,保障貧困地區(qū)每個兒童都有學上,中國將繼續(xù)與世界各國在反貧困和兒童早期發(fā)展上共同努力。

幼兒教育是根的教育,所謂“人生百年,立于幼學”。黨的十九大把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內容,把發(fā)展學前教育當作構筑國家未來的財富。為推進義務教育均衡發(fā)展,加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距,促進基本公共教育服務均等化,近年來國家連續(xù)實施了學前教育行動計劃、鄉(xiāng)村教師支持計劃、地方師范生公費教育政策等系列項目,中央財政累計投入專項資金1620億元,帶動地方投入3000多億元,全面改善22萬所農村學校的基礎辦學條件,讓農村教育資源得到更加合理有效的配置。同時,以“決不讓一個孩子因為家庭困難而失學”為目標,重點關注家庭貧困的學生,采取系列教育扶貧措施,推進教育公平和社會公正落到實處,讓寒門學子通過教育改變命運。

教育是最大的民生,無論是教育公平還是教育質量,歷來關乎人的發(fā)展和民生福祉。應該看到,由于起點低、進展慢,城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡依然存在。集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)經濟社會發(fā)展相對滯后,教學條件較差,寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足,村小和教學點運轉比較困難,師資力量也跟不上,輟學率相對較高,仍是我國義務教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。讓每個孩子享受公平而有質量的教育,這既是增強農村發(fā)展后勁、守住民生底線的切實要求,也是縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動義務教育均衡發(fā)展的有效途徑。改善農村地區(qū)的辦學條件,促進各種教學資源合理配置,需要國家進一步加大支持力度。

改變貧困地區(qū)兒童生存和教育現(xiàn)狀,阻斷貧困代際傳遞,關乎國家長遠發(fā)展。堅持辦好貧困地區(qū)每一所學校,改善農村辦學條件,通過“全面改薄”為“窮?！闭案F帽”,是提升農村教育質量的主要方法,也是促進城鄉(xiāng)教育均衡的一大舉措。努力實現(xiàn)幼有所育,需重點發(fā)展農村學前教育,加強貧困地區(qū)學?；A設施建設,配齊配足儀器設備圖書以及文體設備等,完善鄉(xiāng)村教育公共服務網絡,推廣城鄉(xiāng)學生共同上課的網絡教學,讓城鄉(xiāng)享有同等的學習環(huán)境。同時,推進城鄉(xiāng)教育等基本公共服務均等化,促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展,科學布局學校,完善共促保學機制,讓學生不因上學路途遠而失學。

教育質量的好壞與師資水平密不可分,過硬的師資是提升農村教育質量的核心力量所在。進一步改善鄉(xiāng)村教師的生活條件和待遇,落實好鄉(xiāng)村教師評優(yōu)評職的有關政策,讓鄉(xiāng)村教師有奔頭,安心在鄉(xiāng)村學校任教,農村教育質量才會越來越好。當務之急,是化解貧困地區(qū)小規(guī)模學校師資不足問題,推動優(yōu)質教師資源在城鄉(xiāng)間合理流動。一方面,要增加鄉(xiāng)村教師基數(shù),加快培養(yǎng)小學全科教師和初中一專多能教師。另一方面,要加大教師交流力度,通過組建教育集團,對口幫扶支持帶動農村薄弱學校,鼓勵優(yōu)秀教師、校長到貧困地區(qū)任職任教。同時,適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展形勢,加快推進教育信息化建設,推進優(yōu)質教育資源共享。

辦好農村學校,既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的需要,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設全面小康社會的需要。需要指出的是,要在根本上解決教育公平問題,不能一蹴而就,貴在久久為功。在當前農村義務教育基礎薄弱的狀況未得到根本性改善的情況下,應在加大國家對農村基礎教育的財政投入的同時,充分利用市場機制和現(xiàn)代技術條件,將政府、市場和技術的力量結合起來,促進農村基礎教育的均衡、高效和可持續(xù)發(fā)展。(郭立場)