新華社北京9月21日電 題:大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品許可證管理目錄 全面推動“一企一證”改革

新華社記者趙文君

9月12日的國務院常務會決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批,為市場主體減負。在國新辦21日召開的國務院政策例行吹風會上,國家市場監(jiān)管總局副局長田世宏進行了解讀。

田世宏介紹,這次改革主要體現(xiàn)在4個方面:

一是大幅壓減許可證管理目錄。改革取消了14類產(chǎn)品,推動其中部分產(chǎn)品轉認證,下放了4類產(chǎn)品由省級部門實施,取消幅度達37%。

二是全面推動“一企一證”改革。對繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,按照“一企一證”的要求發(fā)證。凡是跨類別生產(chǎn)的企業(yè),新申請許可證時,一并審查頒發(fā)一張證書;換發(fā)許可證時,將多種類別產(chǎn)品的許可合并到一張證書上。

三是著力調(diào)整產(chǎn)品檢驗和現(xiàn)場審查兩個關鍵環(huán)節(jié)。在全國范圍內(nèi),將發(fā)證前產(chǎn)品檢驗,改為由企業(yè)在申請時提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告,這樣也是節(jié)省時間,保證快速地發(fā)證書。除危險化學品外,對省級部門管理的產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場審查,企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗報告,并作出保障質(zhì)量安全承諾后,經(jīng)形式審查合格即可取證,之后在規(guī)定時間內(nèi)接受現(xiàn)場審查。

四是加大證后監(jiān)管力度。對通過簡化程序取證的企業(yè),加強企業(yè)“一單一書一照一報告”(即申請許可證需提交的申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品檢驗合格報告)承諾公示,加強后置現(xiàn)場審查;對虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證;加強信用監(jiān)管,運用信用激勵和約束手段,督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。

田世宏說,深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,是落實黨中央、國務院推進全面深化改革重大部署的必然要求,也是加快推進放管服改革的重大措施之一。

近年來,為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境,適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,對生產(chǎn)許可證制度做了大量調(diào)整,許可的產(chǎn)品類別已從最高487類,縮減到這次改革前的38類。在前期改革基礎上,著力壓減生產(chǎn)許可證管理目錄、著力簡化審批程序,營造更加公開透明便利的準入環(huán)境,進一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。

如何保障改革措施的落地?

田世宏表示,一是盡快落實國務院要求,督促指導各地落實好相關改革工作,同時也采取多種形式,向企業(yè)、消費者、社會做好有關的技術標準、政策措施的解讀宣貫。二是穩(wěn)妥實施轉認證管理有關工作,做好生產(chǎn)許可證管理與認證管理制度的銜接。三是加強事中事后監(jiān)管。對取消許可證管理的產(chǎn)品,加大監(jiān)督抽查力度、擴大抽查覆蓋面。對通過簡化審批程序取證的企業(yè),加強對企業(yè)承諾公示、后置現(xiàn)場審查和獲證企業(yè)信用的監(jiān)管。