國務院國資委17日召開中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會議。會議總結(jié)了上半年工作,并對下半年重點工作進行部署,尤其在央企重組和資源整合方面,提出了新要求。

會議提出,下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組,推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中;以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導,打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺;持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資產(chǎn)整合,加快推進免稅業(yè)務、煤炭、碼頭等專業(yè)化整合,提升資源配置效率,以重組整合為契機,深化企業(yè)內(nèi)部改革。

“國有資本布局正在醞釀一輪新的結(jié)構(gòu)調(diào)整,手握核心技術(shù)的央企將有大動作?！庇蟹治鋈耸窟@樣認為。

五大領域央企重組會有誰

本次年中工作會議提出,下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。這五大領域的央企值得逐一梳理。

就在前幾日,國資委副秘書長彭華崗曾在國新辦發(fā)布會上表示,下一步,央企整合一是圍繞國家戰(zhàn)略,推動集團層面重組,服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;二是推動專業(yè)化整合,這是近兩年來國資委更強調(diào)的整合方式,國資委將繼續(xù)通過無償劃轉(zhuǎn)、有償重組、組建股份制公司等方式,打破企業(yè)邊界,推動專業(yè)化整合,將分散的業(yè)務向有主業(yè)的企業(yè)集中;三是加快企業(yè)內(nèi)部深化重組,爭取在中國建材等已有試點企業(yè)中探索總結(jié)經(jīng)驗。

具體到裝備制造領域,有國企改革專家告訴上證報記者,電氣、機械、汽車等行業(yè)是重組可能性比較大的方向。

例如,電氣設備領域的央企有哈爾濱電氣集團、中國東方電氣集團,這兩家央企曾在2016年5月進行了一把手對調(diào),被外界視為可能推進重組的信號。在汽車領域,一汽集團、東風汽車集團、兵裝集團(旗下的長安汽車)這三家央企間的整合調(diào)整也是行業(yè)關注的焦點。在人事變動上,2017年8月,一汽集團和長安汽車曾對調(diào)換帥。今年5月,一汽集團、東風汽車集團和兵裝集團再次迎來新一輪的高管人員崗位互調(diào)。有分析人士認為,這預示著三家汽車央企戰(zhàn)略整合可能性的進一步加強。

化工領域央企主要有三家:中國中化集團有限公司(簡稱“中化集團”)、中國化工集團有限公司(簡稱“中國化工集團”)、中國化學工程集團有限公司(簡稱“中國化學”)。7月13日,國資委宣布,中化集團董事長寧高寧兼任中國化工集團的董事長、黨委書記,中國化工集團原董事長退休。業(yè)內(nèi)人士認為,坊間屢傳“緋聞”的中國化工集團與中化集團合并有望提上日程。

近期,煤炭行業(yè)重組已陸續(xù)落地。按國資委關于非專業(yè)涉煤央企退出煤炭行業(yè)的統(tǒng)一部署,5月8日,中煤集團和保利集團共同簽署股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議,保利能源被無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團。

電力領域此前也有多例重組,包括:中電投與國家核電(國家電投集團)、神華集團與國電集團(國家能源投資集團)。目前,電力央企還有大唐集團、華能集團、華電集團,以及中廣核、華潤電力、國投電力等。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦曾在接受采訪時表示:“神華與國電集團重組方案確定之后,華能、大唐、中核、中廣核等電企間開展同業(yè)整合的可能性已變得更大?！?/p>

在通信領域,國資委已于6月27日宣布,武漢郵電科學研究院有限公司與電信科學技術(shù)研究院有限公司實施聯(lián)合重組。重組后,兩公司將并入新成立的中國信息通信科技集團有限公司。在業(yè)內(nèi)人士看來,兩大通信央企的“合并同類項”,將重塑通信產(chǎn)業(yè)格局,在整合產(chǎn)業(yè)和資源后,利好5G發(fā)展。

打造四大新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺

關于新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺的構(gòu)想,上證報記者從相關企業(yè)了解到,各平臺或?qū)ú恢挂患已肫?至于平臺組建形式是企業(yè)聯(lián)盟還是單獨成立新公司,目前還不確定,企業(yè)沒有接到相關通知。

那么,上述四大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺可能會涉及哪些央企?

目前,發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的央企單位,除中國航天科技集團、中國航天科工集團外,還有中國兵器工業(yè)集團等。北斗系統(tǒng)已在汽車前裝市場、智能手機、高精度應用等五大方面實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化突破和跨越式發(fā)展。北斗地基增強系統(tǒng)在全國建立了超過1800個地基增強站。在天上北斗衛(wèi)星和地上“一張網(wǎng)”的支持下,可精準至“厘米級”的北斗高精度定位服務有望“賦能”各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)了解,由中國兵器工業(yè)集團和阿里巴巴集團共同打造的千尋位置網(wǎng)絡有限公司,負責國家北斗地基增強系統(tǒng)“一張網(wǎng)”的建設。

至于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展平臺的構(gòu)成,據(jù)上證報記者了解,將包括多家央企單位,中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(簡稱“中國電子”)將是重要的支撐單位。此外,中國航天科工集團也在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域布局多年。

中國電子于今年6月24日召開了中國電子工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成果發(fā)布會,并宣布與長沙市國投、長沙市高新區(qū)共同設立總投資20億元的“中國電子工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司”。中國航天科工集團則于2015年6月成立了國家首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺——航天云網(wǎng),目標是構(gòu)建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎的云制造產(chǎn)業(yè)集群生態(tài),運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)以及第三方商業(yè)與金融資源,服務于制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

在新能源汽車領域,近日,一汽集團、東風汽車集團、兵裝集團旗下長安汽車等三方簽署移動出行意向協(xié)議書,將合資組建T3出行服務公司,打造共享汽車領域的“國家隊”。此外,央企中國通用技術(shù)集團的A股平臺中國汽研,也涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研究,其旗下“重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車工程技術(shù)研究中心”是國內(nèi)領先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車工程開發(fā)、測試認證第三方工程咨詢服務機構(gòu)。

兩到三家央企集團股權(quán)多元化

在混改方面,國務院國資委的年中會議提出,下半年要穩(wěn)妥推進兩到三家央企的集團層面股權(quán)多元化,推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。

近期,東航集團“混改2.0”鎖定上市平臺東方航空,擬在A股、H股定增募資逾百億元,引入均瑤集團及其旗下吉祥航空,還有中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。上證報記者注意到,除央企“七大領域”混改持續(xù)深化外,地方國資的運作也日趨靈活,國有資本進駐民企案例在增加。此外,在擴大對外開放的背景下,外資參與國企混改也有望取得新的進展。

國資委還對市值管理作出部署。會議提出,企業(yè)集團要切實擔負起市值管理主體責任,加強上市公司運行情況動態(tài)監(jiān)測和分析研判,支持上市公司持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。(記者 王雪青)