在世界經(jīng)濟論壇2018年年會上,國資委主任肖亞慶介紹了中國國企發(fā)展的新目標。他表示,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是中國特色社會主義進入新時代對中國國有企業(yè)的新號召新要求新指引,也符合世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢大潮流。

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新時代要有新作為。黨的十九大以來,有關方面和國有企業(yè)推動改革發(fā)展,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力,重組整合、混改、強化國資監(jiān)督等取得新進展新突破,為做強做優(yōu)做大國有資本提供了有力支撐。

重組整合扎實推進

1月31日,國資委公告顯示,經(jīng)報國務院批準,中國核工業(yè)集團有限公司與中國核工業(yè)建設集團有限公司實施重組。

在我國核工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的關鍵期,上述兩家集團實施重組意義重大。一方面,有利于加大我國核工業(yè)資源力量整合力度,打造具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性核工業(yè)集團,提升國際競爭力。另一方面,有利于推進核領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升技術(shù)創(chuàng)新能力,加快核工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

地方國企重組也有新亮點。1月底,北京首都旅游集團有限責任公司和北京王府井東安集團有限責任公司實施合并重組的消息傳出。重組后,首旅集團資產(chǎn)總額超千億元,將緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位,打造引領北京旅游商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

黨的十九大報告提出,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。作為深化國有企業(yè)改革的一項重點任務,有關部門和地方扎實推進相關工作,推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟,突出主業(yè)、做強主業(yè),加快推進橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組,提高國有企業(yè)核心競爭力,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。

混改拓展廣度深度

1月23日,中國聯(lián)通公告董事會改選方案,8名非獨立董事中有4名來自四大民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這一混改新進展,牽動了市場神經(jīng)。

作為重點領域混改試點,聯(lián)通引入了能與之形成戰(zhàn)略、業(yè)務協(xié)同,有助于建立行業(yè)領先優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者,聯(lián)通集團持股比例降至36.7%,10家戰(zhàn)略投資者合計持股比例約35.2%,多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口。黨的十九大提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),把混合所有制改革的重要性提高到前所未有的高度。

按照部署,中央企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)妥有序推進。央企在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實現(xiàn)了較大范圍的混合,上市公司成為央企混改的主要載體。近日國資委媒體通氣會又釋放出明確信號,將分層分類推動混合所有制改革。

“下一步,混改要在拓展廣度和深度上下功夫。”國資委副秘書長彭華崗表示,將推動混合所有制企業(yè)在引資本的基礎上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場化經(jīng)營機制,促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,放大國有資本功能,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展,夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎。

強化國有資產(chǎn)監(jiān)督

日前,中共中央印發(fā)《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》。今后,國務院每年向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況。

這是貫徹落實黨的十八屆三中全會“加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”改革任務,貫徹黨的十九大強調(diào)的加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一項重要改革舉措,將加強人大和全社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督,推進國有資產(chǎn)管理公開透明,為加強國有資產(chǎn)管理和治理體系建設奠定堅實基礎,使國有資產(chǎn)更好服務發(fā)展、造福人民。

有關專家認為,《意見》堅持問題導向,以全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力為目標,從制度建設和技術(shù)創(chuàng)新入手,著力解決國有資產(chǎn)底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分等突出問題,不斷提高監(jiān)督實效,確保國有資產(chǎn)安全。

不久前,國資委召開會議明確提出,在強化國有資產(chǎn)監(jiān)督上下功夫,堅決守護好人民的共同財富。“著力抓好監(jiān)管體制機制完善,進一步提高國資監(jiān)管水平”已被國資委列為2018年要著力抓好的重點工作之一。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周 雷)