新華社北京2月10日電  題:“混”出活力,“改”出動力——從央企實踐看混改三大關(guān)鍵詞

新華社記者王希

作為國企改革重要突破口,混合所有制改革正不斷向縱深推進,尤其是主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)近年來在“與誰混”“怎樣混”“如何改”等問題上有不少探索。

不少央企負責人表示,將保持開放心態(tài)、加快改革步伐,堅持市場化導向發(fā)展混合所有制,使這項改革的紅利不斷釋放,促進各類所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞一:多路徑

與誰合作、怎樣混合?這是很多央企推進這項改革時首先面對的問題。

“混改就是打破企業(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限,讓各種所有制資本取長補短、相互促進。”國務院國資委副秘書長彭華崗說。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理李曉春表示,推進混改,我們選擇合作方最看重的是要有共同的事業(yè)愿景與價值理念,符合這個前提的,無論是民營還是外資,無論是境內(nèi)還是境外,都有合作的可能。

從實現(xiàn)混合的方式看,上市公司已成為中央企業(yè)混合所有制改革的主要載體。

國務院國資委數(shù)據(jù)顯示,2012年至2017年6月底,央企控股上市公司從378戶增加到390戶,央企控股上市公司資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額分別占整個央企的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

產(chǎn)權(quán)市場成為央企開展混改的重要平臺。據(jù)了解,央企通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴股等方式引入合作者,2013年以來共成交495宗,引入非公資本986億元。

除了充分運用資本市場、產(chǎn)權(quán)市場吸引投資者參與國企改革外,央企還通過兼并重組、成立或參股非公有制公司、設(shè)立投資基金等多種方式,撬動社會資本,實現(xiàn)“雙向”融合。

國內(nèi)最大的私募股權(quán)投資基金——誠通集團發(fā)起設(shè)立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金去年以來已先后參與了中國聯(lián)通、中糧資本的混改項目,投資了京東金融、洛陽鉬業(yè)非公開發(fā)行等項目,還與金融機構(gòu)、民營資本共同搭建了首期規(guī)模50億元的國企混改子基金。

關(guān)鍵詞二:轉(zhuǎn)機制

混改不是為“混”而“混”,改革要向縱深發(fā)展。

在引資本的基礎(chǔ)上機制怎么轉(zhuǎn)?很多央企在混改中注重引入積極股東,有效落實董事會職權(quán)。

中國醫(yī)藥集團有限公司在投資地方民營企業(yè)時,在控股前提下留給原民營股東一定比例股權(quán),形成“我中有你、你中有我”的股權(quán)架構(gòu),并充分保障各種股權(quán)資本的決策話語權(quán)。

“涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務擴展、重組改制等問題時堅持與各方股東充分溝通,絕不因為控股地位而忽視或侵占其他股東權(quán)益。”國藥集團副總經(jīng)理石晟怡說。

誠通集團旗下中儲股份引入國際物流地產(chǎn)巨頭普洛斯后,不僅由外方按比例提名董事、監(jiān)事,經(jīng)理層也引入了外方提名的高管,“嫁接”戰(zhàn)略資源,實現(xiàn)取長補短、互相促進。

探索員工持股、強化激勵約束,也是改革實踐中的重要內(nèi)容。

中國寶武鋼鐵集團有限公司旗下第三方服務平臺歐冶云商,去年引入6家國內(nèi)外企業(yè)和126名核心員工組成的持股平臺參與持股,打破國資的“一股獨大”,在鋼鐵電商激烈的競爭中進入“第一方陣”。

寶武集團副總經(jīng)理胡望明說,核心員工持股使企業(yè)發(fā)展和員工利益相綁定,風險共擔、利益共享,有利于營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍,為公司長遠發(fā)展保駕護航。

“歐冶云商引入戰(zhàn)略投資者只是股權(quán)多元化的第一步,后續(xù)還會有第二輪、第三輪,中國寶武甚至可以不控股。”他表示,寶武所有子公司都保持開放姿態(tài),加快混改步伐,非公、民營的資本比例將會進一步提高。

關(guān)鍵詞三:放紅利

目前,中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實現(xiàn)了較大范圍的混合。國有資本與非公資本在融合中相互促進、相得益彰,不斷形成新的優(yōu)勢。

2012年,中國電子引入在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域頗有影響力的民營企業(yè)團隊,按照混合所有制模式成立了中電長城網(wǎng)際系統(tǒng)應用有限公司,把央企的產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力有效結(jié)合,5年來企業(yè)營收年均增長率達65.9%。

“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,最大限度地調(diào)動各個投資主體的積極性,大家朝著共同的目標,一起擼起袖子加油干,共同打造產(chǎn)業(yè)大生態(tài)。”李曉春說。

事實上,除了直接參與者受益外,混合所有制改革帶來的溢出效應同樣不容小覷。

我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展曾受制于企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、水平參差不齊等問題。國藥集團通過混改與資本運營,不斷整合行業(yè)資源,打造了覆蓋全國的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò),大幅提高了行業(yè)集中度,促進了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示,下一步中央企業(yè)混改將在拓展廣度與深度上發(fā)力,而能否提高國有資本配置和運行效率,提高全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)國有資本與非公有資本共同發(fā)展,是檢驗混改成效的重要標志。