3月12日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在出席十三屆全國人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇,要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng),加強(qiáng)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)軍地協(xié)同,加強(qiáng)任務(wù)落實(shí),努力開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面,為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。這一重要指示對于深入貫徹黨的十九大精神,推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢宏偉目標(biāo),具有重要的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

回眸近年來軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展歷程,從2015年3月習(xí)近平總書記提出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”,到2017年1月設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì),再到黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“軍民融合”的重要論述,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略正在以堅(jiān)實(shí)的步伐向前推進(jìn)。人們越來越強(qiáng)烈地感受到,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和國防軍隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大征程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。這個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的國家戰(zhàn)略正在凝聚起富國和強(qiáng)軍的磅礴力量,在實(shí)踐中日益凸顯出其強(qiáng)大作用,不斷開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展欣欣向榮的新局面。

當(dāng)前,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的聯(lián)系日益加深,軍用技術(shù)和民用技術(shù)的差別逐漸縮小,構(gòu)建軍民融合的創(chuàng)新體系成為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防軍隊(duì)發(fā)展的迫切要求。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中,使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)資源要素的最佳配置和充分利用,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,釋放出更多更高的社會(huì)生產(chǎn)力和軍事競爭力。

在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略積極推動(dòng)下,一些原先單一生產(chǎn)武器裝備的軍工企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身,順利實(shí)現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”,把強(qiáng)大的科研生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。軍民融合后,一大批軍民兩用的科技創(chuàng)新成果如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn),如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計(jì)算機(jī)、量子通信技術(shù)等正在揭開神秘的面紗,向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、航空航天航海等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。實(shí)踐證明,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)富國目標(biāo)的“助推器”。

當(dāng)代世界新軍事變革迅猛發(fā)展,信息化戰(zhàn)爭的制勝機(jī)理和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了深刻變化,國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的依賴性空前增強(qiáng)。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略有利于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲取更加雄厚的物質(zhì)技術(shù)支持,打破了民營企業(yè)、民營資本進(jìn)入軍工行業(yè)的體制機(jī)制壁壘,充分調(diào)動(dòng)起“民參軍”的熱情,機(jī)制靈活、效率較高、人才多樣、技術(shù)先進(jìn)、成本低廉的優(yōu)勢,為科技興軍插上了騰飛的翅膀,使整個(gè)國防和軍隊(duì)建設(shè)構(gòu)筑在更加堅(jiān)實(shí)的國民經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)之上;同時(shí)也使國防軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正成為相互依賴、相互影響、相互促進(jìn)的“發(fā)展命運(yùn)共同體”。實(shí)踐證明,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)一大批民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,有力地推動(dòng)了國防和軍隊(duì)建設(shè),是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的“新動(dòng)能”。

面對實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的宏偉目標(biāo),我們要進(jìn)一步解放思想,沖破思想觀念上的束縛,消除體制機(jī)制上的藩籬,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,以更加堅(jiān)定的信念,付出更大的努力,加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略。我們要進(jìn)一步突出國防科技和武器裝備這個(gè)軍民融合發(fā)展的重點(diǎn),不斷豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次,不斷推進(jìn)新時(shí)代軍民融合向縱深發(fā)展,向著富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn);要進(jìn)一步努力探求軍民融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律,立足中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代、中國綜合國力已有大幅度提升、全國各族人民已凝聚起偉大復(fù)興力量的最大實(shí)際,放眼世界,面向未來,建立起一整套推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的制度體系和機(jī)制體系。有了這樣的制度體系和機(jī)制體系,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、健康推進(jìn)、有效推進(jìn)就會(huì)有根本的保障,軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略就會(huì)真正成為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加油機(jī)”。(作者:國防大學(xué)政治學(xué)院教授李建德 國防大學(xué)政治學(xué)院博士生王海山)