今年6月20日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是繼今年1月、3月,中央決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)和“兩會(huì)”期間總書(shū)記出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)要求加快建立軍民融合創(chuàng)新體系之后的再動(dòng)員。會(huì)議提出,將軍民融合發(fā)展提高到國(guó)家戰(zhàn)略。應(yīng)該說(shuō),這是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要里程碑。

軍工產(chǎn)業(yè),尤其是軍工科技創(chuàng)新能力,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技綜合實(shí)力的最高端指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)雖然有過(guò)“軍轉(zhuǎn)民”的實(shí)踐并實(shí)現(xiàn)不少成功案例,但就整體而言,由于條塊分割,體制分隔,我國(guó)國(guó)防工業(yè)及其研發(fā)體系與社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)之間的分離狀態(tài)不容忽視。現(xiàn)實(shí)中,“分割、分隔、分離”不僅造成大量資源閑置、浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),而且也導(dǎo)致軍工生產(chǎn)科研體制機(jī)制計(jì)劃色彩濃厚,競(jìng)爭(zhēng)不足,自成體系的封閉循環(huán)嚴(yán)重制約創(chuàng)新效能的釋放迸發(fā)。

在軍民融合發(fā)展方面,我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯;但換個(gè)角度看,改革創(chuàng)新的空間和潛能同樣巨大。因此,無(wú)論從深化軍隊(duì)改革還是從加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的層面看,推進(jìn)軍民融合發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新,其時(shí)已至,其勢(shì)已成。

記者在采訪中了解到,深化軍民融合,體制機(jī)制改革是關(guān)鍵,釋放開(kāi)放創(chuàng)新要素進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、共享是根本。為此,創(chuàng)新構(gòu)建市場(chǎng)化資源整合平臺(tái)實(shí)為破題之道。比如,作為國(guó)家8個(gè)全面改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和軍工科技資源存量最大的城市,幾年前,西安市建設(shè)的科技資源大市場(chǎng),打破部門(mén)、行業(yè)和地域區(qū)隔,讓包括軍工科技在內(nèi)的各類創(chuàng)新資源在線上線下實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享。2016年西安實(shí)現(xiàn)科技成果交易額711億元,連續(xù)5年高速增長(zhǎng),全市9810臺(tái)套大型儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)共享,其中33.8%來(lái)自軍工科研單位。

應(yīng)該看到,由于歷史原因和行業(yè)屬性,推進(jìn)軍民融合的體制機(jī)制改革有其不同一般的復(fù)雜性,這就要求在推進(jìn)過(guò)程中既要解放思想大膽探索,又要尊重規(guī)律精細(xì)操作。就此而言,推進(jìn)軍工院所事轉(zhuǎn)企改革和軍工混合所有制改革的體制機(jī)制創(chuàng)新當(dāng)是深入推進(jìn)軍民融合穩(wěn)步健康發(fā)展的突破口。(原文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:張 毅)