近年來(lái),我國(guó)金融體制改革不斷深化,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度不斷加大,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的有力支撐。但在這一過(guò)程中也出現(xiàn)了資金脫實(shí)向虛現(xiàn)象,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題尚未得到根本解決。當(dāng)前,應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,打好防止金融資本脫實(shí)向虛的組合拳,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利跨越關(guān)口、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。前人創(chuàng)造的有益成果和成功經(jīng)驗(yàn),是后人學(xué)習(xí)借鑒的寶貴財(cái)富。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到,每種行之有效的做法都是有前提的,依據(jù)的是彼時(shí)彼地的具體條件。時(shí)過(guò)境遷、條件變化,過(guò)去合理的現(xiàn)在不一定合理,過(guò)去有效的現(xiàn)在不一定有效。脫離變化了的現(xiàn)實(shí)而從書本上找答案,就會(huì)陷入教條主義誤區(qū)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾和問(wèn)題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,矛盾的主要方面在供給側(cè),突出表現(xiàn)為供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)變化了的需求結(jié)構(gòu),實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供需不匹配,低端供給過(guò)剩而高端供給不足。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、盈利能力下降的情況下,我們就不能把結(jié)構(gòu)性供需矛盾當(dāng)作總需求不足的問(wèn)題,繼續(xù)教條地套用舊有理論,以增發(fā)貨幣來(lái)擴(kuò)大需求。因?yàn)橥摂M經(jīng)濟(jì)相比,實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率較低,如果單純?cè)霭l(fā)貨幣,就會(huì)有相當(dāng)一部分增發(fā)的貨幣不是進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是在金融系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán),增大金融風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新情況新問(wèn)題,面對(duì)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的矛盾,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹立新發(fā)展理念,持之以恒推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法為指導(dǎo),掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,以創(chuàng)新性舉措提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志指出,防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值,一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。這有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。前些年,許多地方把GDP作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的主要指標(biāo),容易使地方政府更加關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)增速,傾向于以大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),在任期內(nèi)盡快出政績(jī)。一些地方政府為了擴(kuò)大投資,甚至通過(guò)融資平臺(tái)公司、不規(guī)范的PPP項(xiàng)目、政府投資基金等渠道變相舉債。這些行為擾亂市場(chǎng)秩序,積累金融風(fēng)險(xiǎn)。金融部門的資金流向數(shù)據(jù)顯示,這些年銀行業(yè)的企業(yè)貸款中有相當(dāng)一部分進(jìn)入了地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)業(yè),這不利于激發(fā)民間發(fā)展活力和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我們不斷完善干部政績(jī)考核指標(biāo)體系,努力確立正確的政績(jī)導(dǎo)向,并大力整頓規(guī)范地方政府融資行為,但一些地方政府的觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變,一有機(jī)會(huì)仍有大干快上的沖動(dòng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步完善干部政績(jī)考核指標(biāo)體系,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,讓地方政府多做一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事,堅(jiān)決不搞急功近利的“政績(jī)工程”,更好為企業(yè)服務(wù),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

健全金融監(jiān)管體系。金融創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)注入活力,但金融發(fā)展不能一味求“新”而弱化監(jiān)管。在金融創(chuàng)新日益活躍的情況下,只有加強(qiáng)金融監(jiān)管、規(guī)范金融活動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)金融健康有序發(fā)展,進(jìn)而更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。否則,一旦金融創(chuàng)新“野蠻生長(zhǎng)”,就會(huì)積累金融風(fēng)險(xiǎn),危害經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是國(guó)際金融危機(jī)帶給我們的深刻教訓(xùn)。當(dāng)前,我國(guó)已成為金融大國(guó),銀行業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,非銀行金融機(jī)構(gòu)不斷增多,互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新迭出,有力支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也存在一些突出問(wèn)題,如金融部門內(nèi)部融資規(guī)模占全社會(huì)信用總量的份額過(guò)大,大量資金在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”。這一方面是由于分業(yè)監(jiān)管導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,一些融資交易沒(méi)有受到有效監(jiān)管,過(guò)度膨脹;另一方面是由于一些金融機(jī)構(gòu)繞開管制從事“金融創(chuàng)新”活動(dòng)。解決這些問(wèn)題,應(yīng)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為核心健全金融監(jiān)管體系,營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融環(huán)境。中央監(jiān)管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范,切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。統(tǒng)籌系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控與重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)的金融控股公司、跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融產(chǎn)品,明確監(jiān)管主體,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,全面建立功能監(jiān)管和行為監(jiān)管框架,強(qiáng)化綜合監(jiān)管。統(tǒng)籌政策力度和節(jié)奏,防止疊加共振。中央和地方金融管理應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,既嚴(yán)格監(jiān)管持牌機(jī)構(gòu),又堅(jiān)決取締非法金融活動(dòng),做到全國(guó)一盤棋、監(jiān)管無(wú)死角。此外,還應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間、金融監(jiān)管部門與其他政府部門、金融監(jiān)管部門與司法部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

深化稅收制度改革。資金脫實(shí)向虛的核心原因在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率偏低,對(duì)資本的吸引力弱;而金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率較高,對(duì)資本的吸引力強(qiáng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)表明,金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展會(huì)釀成信貸危機(jī),并導(dǎo)致金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)。因此,應(yīng)大力扭轉(zhuǎn)虛擬經(jīng)濟(jì)偏熱而實(shí)體經(jīng)濟(jì)偏冷的現(xiàn)象,引導(dǎo)更多資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為此,需要進(jìn)一步深化稅收制度改革,健全地方稅體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”的定位,按照立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)的原則,推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施,給房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。積極穩(wěn)妥推進(jìn)健全地方稅體系改革。調(diào)整稅制結(jié)構(gòu),培育地方稅源,加強(qiáng)地方稅權(quán),理順稅費(fèi)關(guān)系,逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。通過(guò)減稅降費(fèi)、完善營(yíng)改增等舉措,切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率提高。

防止金融資本脫實(shí)向虛,需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力學(xué)習(xí)金融知識(shí),熟悉金融業(yè)務(wù),把握金融規(guī)律,堅(jiān)持集思廣益、科學(xué)決策,不斷提高做好金融工作的能力和水平?；鶎狱h員、干部應(yīng)撲下身子抓落實(shí),把上級(jí)的指示精神轉(zhuǎn)化為切合本地實(shí)際的一項(xiàng)項(xiàng)具體政策措施。

(作者為福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、福建師范大學(xué)教授)