從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變(人民觀察)

黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。走中國特色新型工業(yè)化道路,推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)化,是新時代決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。

我國到2020年將基本實現(xiàn)工業(yè)化,到2030年前后將全面實現(xiàn)工業(yè)化

縱觀世界近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,工業(yè)化是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。從表面上看,工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)演進(jìn)的過程。但實質(zhì)上,工業(yè)化是國民經(jīng)濟(jì)中一系列重要生產(chǎn)要素的組合方式連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化、進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長的過程。因此,雖然發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已是服務(wù)業(yè)主導(dǎo),但仍被稱為工業(yè)化國家;當(dāng)今世界的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,又被稱為新一輪工業(yè)革命。

工業(yè)化與現(xiàn)代化有著密不可分的關(guān)系。現(xiàn)代化是人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會變遷的歷史過程,它的重要動力是經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變革,也就是工業(yè)化。換言之,現(xiàn)代化是由工業(yè)化驅(qū)動的向現(xiàn)代社會變遷的過程,工業(yè)化也可看作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。那么,從時間進(jìn)程看,工業(yè)化應(yīng)先于或至少與現(xiàn)代化同步實現(xiàn)。這啟示我們,建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,必須積極推進(jìn)工業(yè)化,完善現(xiàn)代化的動力機(jī)制。

黨的十八大在闡述全面建成小康社會的目標(biāo)要求時,把“工業(yè)化基本實現(xiàn)”作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大指出,從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會決勝期。這就意味著,工業(yè)化基本實現(xiàn)是今后3年的一項關(guān)鍵任務(wù)。

那么,當(dāng)前我國工業(yè)化處于什么階段?到2020年能否基本實現(xiàn)工業(yè)化?按照工業(yè)化理論,可以把工業(yè)化進(jìn)程劃分為前工業(yè)化、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化階段。從工業(yè)化水平綜合指數(shù)(包括人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比例、人口城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總體就業(yè)比重5個指標(biāo))看,2015年,我國總體上進(jìn)入工業(yè)化后期。側(cè)重于對工業(yè)化進(jìn)行質(zhì)量方面的考量,鑒于近年來我國重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級,高精尖制造業(yè)等復(fù)雜性生產(chǎn)能力不斷取得突破,工業(yè)化呈現(xiàn)出與信息化融合等新型工業(yè)化特征,同樣可以得出我國已進(jìn)入工業(yè)化后期的結(jié)論。進(jìn)一步推算,即使考慮到經(jīng)濟(jì)增速可能下降的因素,到2020年我國也將基本實現(xiàn)工業(yè)化。一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國,用短短幾十年時間將工業(yè)化從初期推進(jìn)到后期,躍居世界制造業(yè)第一大國和全球第二大經(jīng)濟(jì)體,這是人類工業(yè)化史上前所未有的奇跡。

隨著2020年后開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,我國工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步深化,從基本實現(xiàn)工業(yè)化向全面實現(xiàn)工業(yè)化推進(jìn)。我們測算,2030年以后,我國的人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)占比、人口城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)就業(yè)占比等指標(biāo)都會處于后工業(yè)化階段;從省級區(qū)域看,絕大多數(shù)省份都會步入后工業(yè)化階段。按照“中國制造2025”規(guī)劃,到2035年,我國制造業(yè)將整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平。基于這幾方面分析,可以判斷中國將在2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化。

黨的十九大確定了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排。2030年前后全面實現(xiàn)工業(yè)化,就為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。將中國建設(shè)成為一個工業(yè)化國家,是近代以來多少仁人志士想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的夢想。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,這個夢想即將實現(xiàn)。

重視我國工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分的問題

在認(rèn)識到我國工業(yè)化取得巨大成就的同時也要看到,相對于人民日益增長的美好生活需要,相對于社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)要求,我國工業(yè)化還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡,一些區(qū)域工業(yè)化發(fā)展不充分。我國工業(yè)化水平總體上呈現(xiàn)東部、中部、西部逐步降低的梯度差距。2015年,上海、北京、天津已經(jīng)步入后工業(yè)化階段,其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期,而大部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。一方面,鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出;另一方面,高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件等依賴進(jìn)口和外資企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,高質(zhì)量實體經(jīng)濟(jì)供給不充分。近幾年,實體經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比有所降低,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一定“脫實向虛”傾向。實體經(jīng)濟(jì)整體供給質(zhì)量亟待提升,高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足,無法有效滿足城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的消費轉(zhuǎn)型升級,造成實體經(jīng)濟(jì)供需失衡,這又進(jìn)一步加劇了實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。四是工業(yè)化速度與資源環(huán)境承載力不平衡,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。雖然我國一直倡導(dǎo)走環(huán)境友好型新型工業(yè)化道路,但客觀上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國工業(yè)化進(jìn)程,必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,無論是技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模都還有很大提升空間。

走新型工業(yè)化道路,開啟高質(zhì)量工業(yè)化進(jìn)程

從黨的十九大到黨的二十大,是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。只有著眼于解決工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問題,加快實現(xiàn)從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變,才能為決勝全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)大動力支撐。

實現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我國步入工業(yè)化后期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨從資本密集型主導(dǎo)向技術(shù)密集型主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的客觀需要。在新一輪科技革命的背景下,各國也在競爭高端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。無論是自身現(xiàn)代化進(jìn)程還是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境都要求我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建立健全工業(yè)化的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制,實現(xiàn)工業(yè)化動力從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化,進(jìn)而形成創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

圍繞提升實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。快速工業(yè)化推動我國成為實體經(jīng)濟(jì)大國,但還不是實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,在產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等各個層面,我國實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量都有待提高。因此,從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變,必須把著力點放在提高實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量上,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。高質(zhì)量的工業(yè)化必然是與信息化深度融合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升、與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化。當(dāng)務(wù)之急是通過實施“中國制造2025”推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合;通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加大工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力度;處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系,讓城鎮(zhèn)化進(jìn)程充分發(fā)揮對實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求引導(dǎo)作用。

以綠色制造業(yè)為先導(dǎo)推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化。綠色制造將綠色設(shè)計、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈、綠色就業(yè)貫穿于產(chǎn)品全生命周期中,實現(xiàn)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高,既能獲得經(jīng)濟(jì)效益,又能獲得生態(tài)效益和社會效益。綠色制造對于綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)工業(yè)化具有重要推動作用,是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要支撐部門。因此,要通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施,構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系,推進(jìn)可持續(xù)工業(yè)化。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性。協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置,是提高工業(yè)化進(jìn)程包容性的基本要求,也是完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的基本內(nèi)容。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。這無疑將進(jìn)一步提高工業(yè)化進(jìn)程的包容性。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等重大區(qū)域戰(zhàn)略有效推進(jìn),資源要素在各區(qū)域配置更為合理,區(qū)域要素供給質(zhì)量不斷提升,工業(yè)化進(jìn)程的包容性將不斷增強(qiáng)。

(作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)